Судья: Плотников Р.Д. № 7(2)-121/2025

31RS0025-01-2025-000102-68

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

город Белгород 7 июля 2025 года

Судья Белгородского областного суда Киреев А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии администрации Яковлевского муниципального округа ФИО1 на решение судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 4 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.25 Закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ГУП «Белоблводоканал».

Заслушав выступления представителя ГУП «Белоблводоканал» ФИО2, полагавшей решение судьи оставить без изменения,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии администрации Яковлевского муниципального округа (далее – административная комиссия) от 10.01.2025 ГУП «Белоблводоканал» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.25 Закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее – Закон), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 04.04.2025 постановление отменено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В поданной в Белгородский областной суд жалобе должностное лицо просит отменить судебный акт, ссылаясь на его незаконность, а вынесенное постановление оставить без изменения.

В возражениях, представитель Общества просит решение судьи оставить без изменения, доводы жалобы административной комиссии – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Законом, ответственность по ч.1 ст.3.25 наступает в случае нарушения требований правил благоустройства территории муниципального образования, выразившегося в осуществлении всех видов земляных работ, в том числе при капитальных ремонтах инженерных коммуникаций и сооружений, при строительстве линейных объектов, на которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законом Белгородской области не требуется получение разрешения на строительство, без разрешения (согласования), выданного органом местного самоуправления, либо в нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка, за исключением случаев, предусмотренных ст.3.26 Закона.

Частью 1 статьи 3.26 Закона предусмотрена ответственность за нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в невосстановлении благоустройства территории, элементов благоустройства после проведения земляных, строительных, дорожных и иных работ.

Согласно п.12.1.10 Правил благоустройства территории Яковлевского городского округа Белгородской области (утв. решением Совета депутатов Яковлевского городского округа от 19.11.2018 №10) складирование строительных материалов, строительного мусора, нерастительного (инертного) грунта на газоны, тротуары, проезжую часть за пределами ограждений в местах проведения работ не допускается. Строительный мусор и нерастительный грунт со строительных площадок должен вывозиться регулярно в специально отведенные местной администрацией места.

В соответствии с постановлением административной комиссии, 19.11.2024 в 11 часов 10 минут ГУП «Белоблводоканал», являясь ответственным за проведение земляных работ в районе дома 19 по ул.Ленина в г.Строителе Яковлевского муниципального округа Белгородской области, в нарушение п.12.1.10 Правил благоустройства территории Яковлевского городского округа Белгородской области (утв. решением Совета депутатов Яковлевского городского округа от 19.11.2018 №10) допустило складирование строительных материалов и строительного мусора за пределами места проведения земляных работ на газоны и не предприняло своевременные меры по вывозу строительного мусора в специально отведенные местной администрацией места.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.25 Закона.

Отменяя постановление административной комиссии, судья указал, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный вмененной нормой, так как оно фактически признано виновным в невосстановлении благоустройства после проведения земляных работ, за что предусмотрена ответственность ст.3.26 Закона.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции вышестоящий суд не усматривает.

Из материалов дела видно, что ремонтные земляные работы Обществом осуществлялись с 7 по 29 октября 2024 года. В этот период времени должностными лицами администрации Яковлевского городского округа не осуществлялась проверка соблюдения Обществом Правил благоустройства территории при проведении земляных работ. Территория в районе дома 19 по ул.Ленина в г.Строителе обследована только 19.11.2024.

В имеющемся в деле фотоматериале видны лишь последствия проведенных земляных работ: частично восстановлено покрытие тротуарной плитки, засыпана гравием полоса асфальтового покрытия дороги с оставлением части гравия на тротуаре, оставление тротуарной плитки и бордюров на газоне, земле (л.д.25-31).

Проверкой не были установлены пределы (границы) территории проведения земляных работ, тогда как пункт 12.1.10 Правил благоустройства территории Яковлевского городского округа запрещает складирование строительных материалов, строительного мусора и прочего на газоны, тротуары, проезжую часть за пределами ограждений в местах проведения работ.

Материалами дела границы ведения земляных работ не установлены.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами не установлен факт несоблюдения Обществом пункта Правил благоустройства, явившийся поводом для возбуждения административного производства и назначения наказания.

Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что выявление, спустя 20 дней, сотрудниками администрации в районе проведения земляных работ может указывать на несоблюдение ст.3.26 Закона, так как после проведения земляных работ Обществом не было восстановлено благоустройство этой территории. 

При этом размер административного наказания в виде штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст.3.26 Закона, превышает размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст.3.25 Закона, в связи с чем, при наличии на то оснований, судья районного суда не имел возможности переквалифицировать действия привлеченного Общества на ч.1 ст.3.26 Закона.

Помимо этого отмечаю, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.3.25 Закона (60 календарных дней), истек на момент рассмотрения жалобы Белгородским областным судом, в связи с чем суд лишен возможности принять решение об отмене обжалуемого судебного акта для возобновления производства по делу об административном правонарушении.

Какие-либо нарушения, допущенные судьей при вынесении решения не могут повлечь его отмену, поскольку возможность возобновления производства по настоящему делу и дача правовой оценки действиям привлекаемого к ответственности лица, утрачена.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 4 апреля 2025 года, отменившее постановление административной комиссии администрации Яковлевского муниципального округа от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.25 Закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ГУП «Белоблводоканал»,- оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья А.Б. Киреев