Дело № 2-796/2025

24RS0040-02-2025-000612-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Дворниченко Н.Н., с участием представителя истца – адвоката Глуховой-Самойленко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР), в котором просит: 

- признать незаконным решение ОСФР об отказе в установлении пенсии от 04 февраля 2025 года № №

- обязать ОСФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2024 года.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в связи с достижением возраста 50 лет обратилась в ОСФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении пенсии по старости с 11 декабря 2024 года; 18 ноября 2024 года от ОСФР получен ответ, где сообщалось о том, что по заявлению ФИО1 заведено выплатное дело №, однако принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до 11 февраля 2025 года, так как запрошены были документы в отношении ребенка ФИО1, родившегося за пределами РФ, и о трудовом стаже ФИО1 за пределами РФ; 04 февраля 2025 года ФИО1 получила решение об отказе в назначении ей пенсии в связи с тем, что был направлен запрос в Казахстан о предоставлении сведений о том, лишалась ли ФИО1 родительских прав в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; однако ФИО1 предоставляла ОФСР такую информацию в виде справки, выданной Республикой Казахстан, о том, что ФИО2 с момента рождения и до выезда в РФ проживал со своими родителями в Республике Казахстан; ФИО1 повторно обратилась в ОСФР с заявлением, на что получила ответ от 27 февраля 2025 года, в котором сообщалось о повторном направлении запроса в Казахстан; с указанным решением ФИО1 не согласна, так как полагает, что она полностью соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку является женщиной, родившей двоих детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; родительских прав не лишалась, дети проживали с ней и супругом до своего совершеннолетия, находились на их иждивении; в июле 1997 года ФИО1 с семьей переехала в г. Норильск, где до настоящего времени проживает и зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования; все трое являются гражданами РФ; справка о том, что ФИО2 постоянно проживал с родителями, в том числе в Казахстане, подтверждает тот факт, что ФИО1 родительских прав не лишалась; страховой стаж ФИО1 на дату обращения 12 ноября 2024 года составлял 27 лет 09 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 11 месяцев 10 дней, возраст на дату обращения был 50 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30; по мнению ФИО1, отказ ОСФР в назначении ей пенсии по тем основаниям, что для получения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны учитываться только дети, рожденные на территории РФ, не основан на законе, так как выделение самостоятельного вида пенсии при условиях, отраженных в указанной норме права, обусловлено женским полом и связано с семейным положением женщины; при этом не имеет значения место рождения детей.

Представитель истца ФИО4 иск и изложенные в нем доводы поддержала.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, что суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным.

Из письменных возражений на иск следует, что ОСФР просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что порядок реализации прав граждан в РФ на страховые пенсии с 01 января 2015 года устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ); по общему правилу, содержащемуся в ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 17 календарных лет в районах Крайнего Севера. 

До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств (далее по тексту – СНГ) регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, куда входила и Республика Казахстан.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, указанное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. В условиях денонсации Российской Федерацией соглашения СНГ пенсионное обеспечение лиц, ранее проживавших на территории Республики Казахстан или Казахской ССР, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение ЕАЭС), вступившим в законную силу 1 января 2021 года и национальным законодательством РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Порядок подтверждения периодов работы и иной деятельности, приобретенных на территории Республики Казахста,н при реализации Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 (далее – Порядок).

Согласно указанному Порядку в целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложению к названному Порядку.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ следует, что для установления вышеуказанного вида пенсии необходимо выполнение следующих условий: - достижение женщиной возраста 50 лет, рождение женщиной 2-х или более детей, наличие страхового стажа не менее 20 лет, наличие стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет (не менее 17 лет в приравненных к ним местностям).

Возраста 50 лет ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ года, страховой стаж истца на 11 ноября 2024 года составил 29 лет 09 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 20 лет 11 месяцев 10 дней.

Решением ОСФР от 04 февраля 2025 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием сведений из Республики Казахстан (повторный формуляр-запрос направлен 06 марта 2025 года); без указанных сведений назначение пенсии невозможно.

Таким образом, на день принятия решения об отказе в назначении пенсии в соответствии с вышеназванным Порядком основания для учета одного из детей ФИО1 – ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии у ОСФР отсутствовали (л.д. 66-67). 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ), Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 8 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2).

До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств (далее по тексту – СНГ) регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, куда входила и Республика Казахстан.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, указанное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. В условиях денонсации Российской Федерацией соглашения СНГ пенсионное обеспечение лиц, ранее проживавших на территории Республики Казахстан или Казахской ССР, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение ЕАЭС), вступившим в законную силу 1 января 2021 года и национальным законодательством РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Порядок подтверждения периодов работы и иной деятельности, приобретенных на территории Республики Казахстан, при реализации Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 (далее – Порядок).

Согласно указанному Порядку в целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложению к названному Порядку.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ следует, что для установления вышеуказанного вида пенсии необходимо выполнение следующих условий: - достижение женщиной возраста 50 лет, рождение женщиной 2-х или более детей, наличие страхового стажа не менее 20 лет, наличие стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет (не менее 17 лет в приравненных к ним местностям).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, СНИЛС № (л.д. 17); имеет двоих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, в настоящее время гражданина РФ (л.д. 30, 31), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты> гражданки РФ (л.д. 36, 37).

12 ноября 2024 года она обратилась в ОСФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 11 декабря 2024 года (л.д. 68-69).

Решением ОСФР от 18 ноября 2024 года заведено выплатное дело №, срок рассмотрения заявления приостановлен до 11 февраля 2025 года (л.д. 18, 79).

Основанием для приостановления явилось направление ОСФР формуляра «Запрос» от 20 ноября 2024 года № № в Департамент комитета труда и социальной политики по Восточно-Казахской области (л.д. 19).

19 февраля 2025 года данный запрос был направлен повторно (л.д. 19).

Решением ОСФР от 04 февраля 2025 года № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, с указанием на то, что не поступил «Информационный лист» из Республики Казахстан о не лишении ФИО1 родительских прав (л.д. 11-12,81-82).

Согласно данному решению возраст ФИО1 на дату обращения с заявлением 12 ноября 20214 года составлял 49 лет 11 месяцев; страховой стаж - 29 лет 09 месяцев 16 дней (в льготном исчислении по нормам действовавшего до 01 января 2002 года Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340-1), стаж работы в районах Крайнего Севера - 20 лет 11 месяцев 10 дней.

Из документов, представленных истцом, - справок с места жительства, справки из школы следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения проживает с матерью ФИО1 (л.д. 32, 34, 35, 39, 40, 41, 97-98).

Согласно справке, выданной Департаментом юстиции Восточно-Казахстанской области Министерства юстиции Республики Казахстан, от 31 марта 2025 года, представленной суду также истцом, ФИО1 родительских прав в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не лишалась (л.д. 95, 96). 

Таким образом, установлено, что истец имеет двух детей, страховой стаж более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 17 лет, требуемую величину ИПК, что соответствует условиям п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем ее требование об обязании ОСФР назначить ей пенсию подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного пенсия подлежит назначению с 11 декабря 2024 года.

Что касается требования о признании незаконным решения ОСФР от 04 февраля 2025 года, то его суд полагает правильным оставить без удовлетворения, поскольку все действия ОСФР по приостановлению срока рассмотрения заявления ФИО1, по дальнейшему отказу в назначении пенсии в связи с отсутствием сведений о не лишении ФИО1 родительских прав в отношении ребенка, родившегося в Казахстане, выполнены были в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с Законом № 400-ФЗ, а также с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией; справка о том, что ФИО1 не лишалась родительских прав в отношении ФИО2, представлена была только в суде.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 октября 2024 года с 11 декабря 2024 года.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения ОСФР об отказе в установлении пенсии от 04 февраля 2025 года № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение вынесено в окончательной форме 08 июля 2025 года.

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева