Дело № 2а-781/2021 23 марта 2021 года

49RS0001-01-2021-000781-50

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Гриценко Е.В., 

при секретаре Стародубцевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Магаданского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом http://magadan.edu24-diplomas.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с названным административным исковым заявлением. 

В обоснование требований указано, что Магаданской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в части профессиональной подготовки должностных лиц в сфере водного транспорта, в ходе которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» размещена информация, призывающая к совершению противоправных действий.

Так, в ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт о продаже морского диплома в Магадане с URL-адресом https://magadan.edu24-diplomas.com/

Осмотром указанной страницы установлено, что неустановленными лицами размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов об образовании разного образца, изготовленных как типографическим путем, так и на бланках Гознака.

Магаданский транспортный прокурор считает, что распространение информации о продаже морских дипломов противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.

Размещенные на сайтах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Отмечает, что вышеуказанная страница не является официальным сайтом образовательного учреждения, опубликована субъектом, которому не предоставлено право выдачи дипломов. 

При этом объявления о продаже аттестатов и дипломов об образовании содержат стоимость, указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону. 

Указывает, что доступ на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса, скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, что предоставляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях. 

Поскольку информация, размещенная на интернет-сайте с URL-адресом https://magadan.edu24-diplomas.com/ прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Магаданский транспортный прокурор просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://magadan.edu24-diplomas.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Магаданский транспортный прокурор, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Роскомнадзор) для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовавших о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд в соответствии с положениями ст. 291, 292 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Сеть «Интернет» по смыслу п. 4 ст. 2 указанного Закона является информационно-телекоммуникационной сетью.

Положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Магаданской транспортной прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет - страница с URL-адресом https://magadan.edu24-diplomas.com/ на которой размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже морских дипломов. 

Факт размещения на указанной интернет - странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с содержащейся на ней информацией о платных услугах по изготовлению и продаже морских дипломов подтверждается актами осмотра страницы сайта сети «Интернет» от 25 февраля 2021 г., от 23 марта 2021 г. 

Вход на данную интернет - страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что любой пользователь сети «Интернет», используя интернет - страницу с URL-адресом https://magadan.edu24-diplomas.com/ может получить полный доступ к объявлению о продаже морских дипломов. 

Из содержащейся на указанной интернет - странице информации следует, что она содержит информацию рекламного характера, в которой предлагается приобрести без прохождения обучения морские дипломы.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования. 

В соответствии со ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3).

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (ч. 4).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8). 

На основании ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание положения ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», которой предусмотрено, что использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний не допускается. 

При этом положениями ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях. 

Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на подделку и изготовление или сбыт поддельных документов, а также положения вышеназванных Федеральных законов являются основаниями для признания информации, размещенной на интернет - странице с URL-адресом https://magadan.edu24-diplomas.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет странице с URL-адресом https://magadan.edu24-diplomas.com/ информации, по мнению суда, фактически способствует совершению преступлений, тем самым, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этой интернет - странице ограничен в установленном законодательством порядке. 

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Магаданского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://magadan.edu24-diplomas.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://magadan.edu24-diplomas.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Гриценко