Дело №57RS0022-01-2021-002046-83 Производство №2-1362/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указала, что в период с 01.01.1983 по 01.05.1995 проживала вместе со своей матерью ФИО3 по адресу: (адрес обезличен). С 01.03.1993 истец работает в БУЗ Орловской области «Орловская психиатрическая больница», которая располагается в п. Шиловский Орловского района Орловской области. 

Перечисленные населенные пункты до 01.02.1998 относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем ФИО1 вправе претендовать на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть с 52 лет. 

Кроме того, истец вправе получать пенсию со снижением возраста еще на 5 лет, то есть с 47 лет, как мать ребенка-инвалида, воспитавшая его до 8 лет.

04.03.2021 истцом подано заявление о назначении пенсии, однако в его удовлетворении было отказано по причине недоказанности проживания на загрязненной территории.

Истец не согласился с данным утверждением ответчика, в связи с чем просил суд признать незаконным решение от 10.03.2021 (номер обезличен) об отказе в назначении истцу пенсии, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 года, обязать ГУ УПФ назначить и производить выплату пенсии с 03.04.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени.

В соответствии с первоначальным перечнем д. Пашково и п. Шиловский Орловского района Орловской области включены в список населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено, что 04.03.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости. 

Вместе с тем, решением от 10.03.2021 (номер обезличен), письмом от 16.03.2021 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения необходимого периода проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, ответчиком констатирован факт работы истца на загрязненной территории с 01.03.1993 по 23.07.1995 (2 года 4 месяца 23 дня).

Также ответчик признал за истцом право на назначение пенсии с 50 лет как матери ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8 лет.

Однако, обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что в период с 26.04.1986 по 01.05.1995 проживала вместе со своими родителями в 

<

...>.

Согласно свидетельству о рождении I-ТД (номер обезличен) ФИО6 (в настоящее время ФИО4) И.А. родилась в семье ФИО5 и ФИО3

Согласно сведениям похозяйственной книги за 1986-1990 г. ФИО6 проживала в хозяйстве ФИО5 и являлась учеником Мезенской средней школы.

Похозяйственные книги за 1991-1996 гг. уничтожены при пожаре, о чем имеется справка от 05.01.2000.

В представленной справке, выданной администрацией Неполодского сельского поселения, указано о том, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована в д. Пашково с 01.01.1983 по 01.05.1995.

Согласно справке от 06.04.2021 (номер обезличен), представленной БОУ Орловской области «Мезенский лицей», ФИО9 поступила в Мезенскую среднюю школу в 1985 г. и окончила ее 24.06.1991. Во время обучения проживала в 

<

...>. В указанной справке также указано, что БОУ Орловской области «Мезенский лицей» образован в результате реорганизации Мезенской средней школы.

В алфавитной книге записей учащихся данной школы под (номер обезличен) значится ФИО6, проживающая в д. Пашково. Период обучения совпадает со сведениями, отраженными в справке.

Со слов истца, из д. Пашково она переехала по адресу: (адрес обезличен)

Судом истребована поквартирная карточка на данную квартиру, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирована в данной квартире с 16.06.1994 по 23.12.1995.

29.12.1993 ФИО6 окончила Орловское медицинское училище, что подтверждено копией диплома СТ (номер обезличен).

По запросу суда БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» представлены документы, входящие в личное дело ФИО6, обучавшейся в 1991-1993 гг.

В данных документах содержится аттестат о среднем образовании, согласно которому ФИО1 окончила Мезенскую среднюю школу в 1991 г., медицинская справка по форме №086/у, в которой домашний адрес указан как Орловский район, Неполодский с/с, д. Пашково.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 суду пояснили, что истец с детства и приблизительно до 1994-1995 гг. вместе с родителями проживал в 

<

...>, после чего переехал на постоянное место жительство в г. Орел.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец на дату обращения к ответчику проживал и работал на территории с льготным социально-экономическим статусом, более 10 лет. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 с учетом первоначального снижения пенсионного возраста имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в спорный период являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала и работала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также снижения возраста на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право ФИО1, (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею сорока семи лет, то есть – (дата обезличена).

Поскольку за назначением пенсии истица обратилась 04.03.2021, пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права, то есть с (дата обезличена). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с (дата обезличена).

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 10.03.2021 (номер обезличен) об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2021.

Судья В.В. Каверин