Решение

 в окончательной форме изготовлено 23.01.2024

Дело № 2а-1019/2024

УИД 66RS0005-01-2023-006786-54

Решение

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению органа местного самоуправления «Комитета по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес> ГУ ФССП по 

<

адрес> ФИО1, Главному управлению ФССП по 

<

адрес> о признании бездействия, постановления незаконным, 

Установил:

Орган местного самоуправления «Комитета по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» обратился в суд с названным выше административным иском. В обоснование указано, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** с ФИО4 в пользу административного истца взысканы суммы задолженности по договору аренды земельного участка. Данный судебный приказ совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства предъявлен в Октябрьский РОСП 

<

адрес> для исполнения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному ч. 1.1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве. Полагает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в части несвоевременного принятия решения о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства, что нарушает права административного истца на правильное и своевременно исполнение судебного акта в целях защиты нарушенных прав. Требования ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в части содержания исполнительного документа не распространяются на судебные приказы, требования к судебному приказу установлены ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, где требований об указании в судебном приказе уникального идентификатора начисления не имеется. С учетом изложенного просит признать постановление судебного пристава исполнителя Октябрьского РОСП 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства № ******-ИП незаконным, признать незаконным бездействие того же должностного лица, выразившееся в несоблюдении сроков решения вопроса относительно возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о причинах не явки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не просил.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП 

<

адрес> ФИО1 представитель административного ответчика ГУ ФССП по 

<

адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе с учетом положений ч. 8-10 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными в силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимыми условиями являются несоответствие таковых закону и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

К принципам исполнительного производства в соответствии со ст. 4 того же Федерального закона относится своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); дата выдачи исполнительного документа.

В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 1.1 статьи 13).

В п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 21 Закона об исполнительном производстве закреплено, что судебный приказ является исполнительным документом, который может быть предъявлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в течение трех лет.

Согласно части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются: номер дела и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер; закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ****** Октябрьского судебного района 

<

адрес> внесен судебный приказ по делу № ****** в рамках которого постановлено взыскать с ФИО4 в пользу административного истца задолженность по договору аренды земельного участка в сумме 169 196,29 рублей. 

Административный истец направил названный судебный приказ совместно с заявление о возбуждении исполнительного производства в Октябрьский РОСП 

<

адрес>. 

Почтовое отправление получено Октябрьским РОСП г Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленного почтового уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № ****** об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании названного выше судебного приказа по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, со ссылкой на несоответствие ч. 1.1 ст. 13 того же Закона.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Октябрьском РОСП 

<

адрес> ФИО1 нарушен срок решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, поскольку разрешение данного вопроса должно было последовать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в несоблюдении сроков решения вопроса относительно возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлено наличие совокупности в соответствии с ч. 2 ст. 227 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований.

По смыслу Закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда он в силу выявленных в нем недостатков формы и содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительские действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Закона об исполнительном производстве. 

В рассматриваемом случае законодатель прямо установил, что требования, предусмотренные ч. 1.1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве предъявляются к исполнительным документам, за исключением, в том числе, судебного приказа. 

С учетом названных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что приведенные мировым судьей являлись достаточными, соответствовали требованиям изложенным в ч. 1 ст. 127 ГПК РФ, судебный пристав-исполнитель не был лишен возможности запросить сведения относительно уникального идентификатора начисления самостоятельно, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в данном случае не основан на законе, нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам. 

При таких обстоятельствах заявленные требования о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП 

<

адрес> ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ****** подлежат удовлетворению, поскольку для этого установлена совокупность оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку исполнительный документ возвращен административному истцу (ШПИ № ******) исполнение настоящего решения возможно только после возвращения исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного документа в Октябрьский РОСП 

<

адрес>.

В порядке ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд возлагает на судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП 

<

адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, сообщить об исполнении решения суда в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и после поступления исполнительного документа от взыскателя, в суд, вынесший решение, и административному истцу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования органа местного самоуправления «Комитета по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес> ГУ ФССП по 

<

адрес> ФИО1, Главному управлению ФССП по 

<

адрес> о признании бездействия, постановления незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес> ГУ ФССП по 

<

адрес> ФИО1, выразившееся в несоблюдении сроков решения вопроса относительно возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес> ГУ ФССП по 

<

адрес> ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (судебный приказ мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района 

<

адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ). 

Обязать судебных приставов-исполнителей 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес> ГУ ФССП по 

<

адрес> устранить допущенные нарушения прав административного истца, сообщить об исполнении решения суда в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и после поступления исполнительного документа от взыскателя, в Октябрьский районный суд 

<

адрес> и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий В.В. Обухова