РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу УИД 43RS0039-01-2023-000665-21, № производства 2-64/2024

24 января 2024 года г. Уржум 

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Тимохиной Л.В.,

при секретаре Никулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № города Уржума Кировской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Требования мотивированы тем, что истцом проведена плановая проверка в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № города Уржума Кировской области (далее - МКДОУ детский сад №). По результатам проведенной проверки ответчик привлечен к административной ответственности и ему выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В установленный предписанием срок нарушения ответчиком не устранены в связи с чем, учитывая уточнение исковых требований, истец просит возложить на МКДОУ детский сад № обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения требований санитарного законодательства: 

- в соответствии требований п. 1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) на объекте учреждения осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1 предписания).

- отделку пола в прачечной, гладильной привести в соответствие требований п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 (п. 5 предписания).

- в соответствии требований п. 3.1.9. СП 2.4.3648-20 воспитателей учреждения обеспечить санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека (п. 8 предписания).

- в соответствии требований п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 туалет для персонала оборудовать горячей водой (п. 10 предписания)

- в соответствии требований п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20 в раздевальных комнатах или отдельных помещениях создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей (п. 12 предписания).

- в соответствии требований п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20 в целях профилактики контагиозных гельминтозов в дошкольной организации проводить меры по предупреждению передачи возбудителя и оздоровлению источников инвазии, подтвердить документально (п. 21 предписания).

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад № в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц администрации Уржумского муниципального района, Управления образования администрации Уржумского муниципального района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом установлено, что ответчик МКДОУ детский сад № осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (л.д. 53, 54).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МКДОУ детский сад №, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», о чем составлен акт, юридическое лицо привлечено к административной ответственности и выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроками исполнений до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-44, 48-50).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом в ч. 7 ст. 28 Закона об образовании на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Указанные СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 СП 2.4.3648-20), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно п. 1.8. СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.9.5 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них; организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением; работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением; осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья; организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок; распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой; документирование и контроль за организацией процесса физического воспитания и проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; за пищеблоком и питанием детей; назначение мероприятий по закаливанию, которые организуются с согласия родителей (законных представителей) и проводятся с учетом состояния здоровья детей (молодежи); работа по формированию здорового образа жизни и реализация технологий сбережения здоровья; контроль за соблюдением правил личной гигиены; контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

В целях профилактики контагиозных гельминтозов (энтеробиоза и гименолепидоза) в дошкольных образовательных организациях организуются и проводятся меры по предупреждению передачи возбудителя и оздоровлению источников инвазии.

Все выявленные инвазированные регистрируются в журнале для инфекционных заболеваний.

При регистрации случаев заболеваний контагиозными гельминтозами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в течение 3 календарных дней после окончания лечения.

В соответствии с п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

Групповые ячейки размещаются не выше третьего этажа, в том числе, групповые ячейки для детей с ограниченными возможностями здоровья, - не выше второго этажа, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и зрения - на первом этаже. Групповые ячейки для детей до 3-х лет располагаются на 1 этаже.

Помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха. Полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми.

При размещении дошкольной организации и организации, осуществляющей уход и присмотр за детьми в отдельно стоящем здании групповые ячейки для детей младенческого и раннего возраста должны иметь самостоятельный вход на игровую площадку.

В раздевальной комнате для детей младенческого и раннего возраста до года выделяется место для раздевания родителей и кормления грудных детей матерями.

На третьем этаже (при наличии) дошкольной организации и организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, размещаются дополнительные помещения для работы с детьми, а также группы для детей старшего дошкольного возраста.

Для групповых ячеек, располагающихся выше первого этажа, раздевальные комнаты для детей могут размещаться на первом этаже.

При численности воспитанников дошкольной организации более 120 человек предусматривается отдельный зал для занятий музыкой и отдельный зал для занятий физкультурой.

Игрушки, используемые на прогулке, хранятся отдельно от игрушек, используемых в группе, в специально отведенных местах.

Для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе.

В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Согласно п. 3.1.9 СП 2.4.3648-20 воспитатели и помощники воспитателя обеспечиваются санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека. У помощника воспитателя дополнительно должны быть: фартук, колпак или косынка для надевания во время раздачи пищи, фартук для мытья посуды и отдельный халат для уборки помещений.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № города Уржума Кировской области (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

в соответствии требований п. 1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) на объекте учреждения осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1 предписания).

- отделку пола в прачечной, гладильной привести в соответствие требований п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 (п. 5 предписания).

- в соответствии требований п. 3.1.9. СП 2.4.3648-20 воспитателей учреждения обеспечить санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека (п. 8 предписания).

- в соответствии требований п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 туалет для персонала оборудовать горячей водой (п. 10 предписания)

- в соответствии требований п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20 в раздевальных комнатах или отдельных помещениях создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей (п. 12 предписания).

- в соответствии требований п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20 в целях профилактики контагиозных гельминтозов в дошкольной организации проводить меры по предупреждению передачи возбудителя и оздоровлению источников инвазии, подтвердить документально (п. 21 предписания).

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № города Уржума Кировской области (ИНН №) государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей в доход бюджета муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 31 января 2024 года.

Судья Л.В. Тимохина