Дело № 12-44/2021

УИД 55RS0026-01-2020-003518-48

Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2021 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Фарафонова Е.Н., при секретаре Бохан Е.С., с участием помощника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Коммуналсервис» - ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 06.11.2020 за №…, которым ООО «Коммуналсервис» (ИНН …) привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей, 

Установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 06.11.2020 за №… ООО «Коммуналсервис» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей. 

В жалобе директор ООО «Коммуналсервис» ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что сети канализации по ул. …. в … до пересечения с ул. … находятся в зоне обслуживания гарантирующего поставщика ресурса АО «…». 

Представитель ООО «Коммуналсервис» ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представители Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Сибирского межрегионального управления в судебном заседании просили постановления оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, представив письменный отзыв. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании приказа о проведении рейдового осмотра, обследования от 01.10.2020 № …, проведено рейдовое обследование по маршруту: …, по результатам которого составлен акт № … от 15.10.2020. В результате проведенных мероприятий установлено, что происходит подтопление части земельного участка в кадастровом квартале … хозфекальными стоками из коллектора канализации самотечного типа.

Система самотечной хозфекальной канализации в микрорайоне … расположенная вдоль ул. …, находится в неисправном состоянии, а именно: участок между колодцем № … и № … засорены, тем самым создаются предпосылки перелива хозфекальных стоков на поверхность из колодца № …. В соответствии с данными Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра (www.rosreestr.ru), территория на которой осуществлен сброс хозяйственно-бытовых стоков, относится к землям государственной собственности, которая не разграничена и находится в границах САО г. Омска. Согласно информации, полученной от Администрации САО г. Омска, разлив хозфекальных сточных вод происходит из коллектора канализации самотечного типа, который осуществляет сбор сточных вод объектов, расположенных в п. … Омской области, а именно многоквартирных домов … и …по ул. … и домов индивидуальной жилой застройки, расположенных по ул. …. Указанный канализационный коллектор присоединен (ориентировочно в 1992 году) к муниципальным сетям города Омска, которые транзитом проходят по территории САО 

<

...> до ул. …. Абоненты, проживающие на территории города Омска, в данные сети не канализируются. Согласно информации Администрации …., самотечная хозфекальная канализация по ул. … принята на учет в качестве бесхозного имущества, согласно уведомлению о принятии на учет бесхозного объекта недвижимого имущества от 11.02.2020 № …. На территории …, деятельность по предоставлению услуг холодного водоснабжения и водоотведения на основании концессионного соглашения № … от 08.10.2018 осуществят ООО «Коммуналсервис». В соответствии с федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, самотечная хозфекальная канализация по улице Кленовая передана для эксплуатации ООО «Коммуналсервис». По информации, полученной от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, участок самотечной хозфекальной канализации, проходящей параллельно ул. …, в мкр. … до пересечения с ул. … в границах города Омска в реестре муниципального имущества города Омска не учитывается, муниципальной собственностью города Омска не является. В связи с тем, что коллектор, расположенный в границах Ключевского с.п. Омского муниципального района, передан во временную эксплуатацию ООО «Коммуналсервис», Департаментом 05.08.2020 был направлен акт приема-передачи на эксплуатацию объектов бесхозного недвижимого имущества. В связи с отсутствием ответа от ООО «Коммуналсервис» и регулярными аварийными ситуациями на транзитных сетях канализации, Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска 17.09.2020 в Арбитражный суд Омской области направлено исковое заявление о понуждении ООО «Коммуналсервис» принять транзитные сети канализации на обслуживание в судебном порядке.

Должностным лицом в действиях ООО «Коммуналсервис» установлены нарушения: ст.ст. 4, ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО «Коммуналсервис» постановления о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ. 

Суд соглашается с выводами должностного лица, в силу следующего: 

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Судом установлено, что ООО «Коммуналсервис» осуществляет деятельность по предоставлению услуг холодного водоснабжения и водоотведения на основании концессионного соглашения№ … от 08.10.2018 на территории ….

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Статья 42 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 г. обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков:

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 

В соответствии со ст. 58 «Конституция Российской Федерации» каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам

В соответствии с ч.ч. 5,6 ст. 8 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Актом обследования акционерного общества «ОмскВодоканал» от …, а так же другими материалами дела установлен факт присоединения коллектора канализации самотечного типа, который осуществляет сбор сточных вод объектов, расположенных в поселке …, а именно: многоквартирных домов №№ … по ул. … и домов индивидуальной жилой застройки, расположенных по улице …(далее - коллектор) к муниципальным сетям канализации города Омска, которые транзитом проходят по территории Советского административного округа 

<

...> от дома № … до ул. ….

Администрацией … коллектор, распложенный в границах …, поставлен на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи и передан во временную эксплуатацию гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории … ООО «Коммуналсервис».

Таким образом, действиям ООО «Коммуналсервис» дана правильная юридическая оценка по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает требованиям закона.

Иные доводы жалобы, не влекут за собой отмену или изменение обжалуемого акта. Процедура привлечения ООО «Коммуналсервис» к административной ответственности не нарушена Административное наказание назначено ООО «Коммуналсервис» в пределах санкции ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора М.Т.В. от 06.11.2020 за №…, которым ООО «Коммуналсервис» (ИНН …) привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.Н.Фарафонова