68RS0008-01-2025-000032-60

Дело №2а-84/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи С.В.Рудневой, 

при секретаре А.А. Тезиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку в с.Дуплято-Маслово, в районе ул.Советская, д.108 на территории кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.Дуплято-Маслово, в районе ул.Советская, д.108 на территории кладбища, а также обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в с.Дуплято-Маслово, в районе ул.Советская, д.108 на территории кладбища.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Знаменского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере окружающей среды и природопользования. Проверкой установлено, что на территории общего пользования - кладбища, расположенного в с.Дуплято-Маслово, в районе ул.Советская, д.108 имеется несанкционированная свалка. Легкий мусор ветром разносится по указанной территории. 

Бездействие администрации Знаменского муниципального округа, выраженное в отсутствие надлежащего содержания и организации уборки территории, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу возникновения опасности распространения инфекционных заболеваний и других негативных последствий. В этой связи и в соответствии со ст. 39 КАС РФ иск в суд в защиту неопределенного круга лиц предъявляется прокурором. 

Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкин И.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился. В ходатайстве представитель администрации по доверенности ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Указанные положения установлены в ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ, где каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе, по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.

Статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся полномочия разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Абзацем 16 ст. 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в редакции, действующей с 01 января 2016 г., регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Каких-либо оснований освобождения органов местного самоуправления, органов исполнительной власти от исполнения своих предусмотренных законом обязанностей законодателем не установлено.

Судом установлено, что администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области утвержден реестр муниципального имущества, в котором значится кладбище, расположенное в с.Дуплято-Маслово, в районе ул.Советская, д.108 (реестровый №).

Из представленного по результатам проверки исполнения администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области соблюдения законодательства в сфере окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлена несанкционированная свалка на кладбище, расположенном в с.Дуплято-Маслово, в районе ул.Советская, д.108.

Доказательств обратного административным ответчиком на день рассмотрения административного дела суду не представлено.

Обстоятельства наличия несанкционированной свалки, ее местоположение подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле, и фактически не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Указанная территория кладбища свободна от прав третьих лиц, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства передачи ее физическим или юридическим лицам.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у администрации Знаменского муниципального округа в силу закона обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.Дуплято-Маслово, в районе ул.Советская, д.108 на территории кладбища.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В данном случае бездействие со стороны администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области является несоответствующим вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеприведенные требования законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования администрацией Знаменского муниципального округа не выполняются, что ставит под угрозу обеспечение безопасности жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.Дуплято-Маслово, в районе ул.Советская, д.108 на территории кладбища, а также обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в с.Дуплято-Маслово, в районе ул.Советская, д.108 на территории кладбища, являются обоснованными.

При этом в соответствии со ст. 65 КАС РФ учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.Дуплято-Маслово, в районе ул.Советская, д.108 на территории кладбища.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в с.Дуплято-Маслово, в районе ул.Советская, д.108 на территории кладбища.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 14 февраля 2025 года.

Судья С.В.Руднева