Дело № 2-1867/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Асмановой С.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда ФИО3,

16 июля 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить спорные периоды в страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что 20 сентября 2017 года он обратился в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с имеющимся специальным стажем работы с тяжелыми условиями труда. Решением УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда от 21 декабря 2017 года ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа. Не было принято к зачету в специальный стаж период: с 23 декабря 1983 года по 15 августа 1996 года (12 лет 07 месяцев 23 дня) – работа в строительном управлении «Спецстрой» треста «Волгоградметаллургстрой» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Просит признать, что ФИО1 работал в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в период с 23 декабря 1983 года по 15 августа 1996 года; включить в специальный стаж период работы с 23 декабря 1983 года по 15 августа 1996 года в связи с осуществлением ФИО1 работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций; назначить ФИО1 выплату пенсии с момента обращения в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит суд признать незаконным решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда об отказе в установлении пенсии от 21 декабря 2017 года № 137/4 и включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 период работы: в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 3,4,5 разряда в СУ «Спецстрой» треста «Волгоградметаллургстрой»: с 01 января 1984 года по 01 июня 1996 года – общий трудовой стаж 12 лет 7 месяцев 1 день, трудовой стаж за вычетом отгулов и отпусков без сохранения заработной платы составил 12 лет 5 месяцев 18 дней; в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 3 и 4 разряда в СМУ «Бинкомонолитстрой»: с 03 сентября 1996 года по 30 апреля 1998 года – общий трудовой стаж составил 1 год 7 месяцев 28 дней; в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 4 и 5 разряда в ООО «Инженерный центр «Бинко»: с 01 мая 1998 года по 31 августа 2001 года – общий трудовой стаж составил 3 года 4 месяца 1 день; в должности производителя работ в ООО «Градостроитель»: с 01 августа 2009 года по 19 августа 2011 года - общий трудовой стаж составил 2 года 00 месяцев 18 дней; обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 20 сентября 2017 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают.

Представитель ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции РФ гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый в праве защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 22 и частью 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащей общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной, культурной областях через посредство национальных условий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе.

Судом установлено, что 20 сентября 2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением и необходимыми документами о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 137/4 от 21 декабря 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости, по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев. Отказано в принятии к зачету в специальный стаж 20 лет 05 месяцев 16 дней, в том числе периоды работы: с 23 декабря 1983 года по 01 августа 1996 года (12 лет 07 месяцев 09 дней) – работа в должности слесаря-монтажника 3 разряда в Строительном управлении «Спецстрой» треста «Волгоградметаллургстрой»; с 03 сентября 1996 года по 31 марта 1998 года (01 год 06 месяцев 29 дней) – работа в должности монтажника в строительно-монтажном управлении «Бинкомонолитстрой»; периоды работы с 25 ноября 1997 года отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица: с 01 апреля 1998 года по 31 июля 1998 года (00 лет 04 месяца 01 день), с 01 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года (00 лет 05 месяцев 01 день); период работы: с 01 января 1999 года по 31 августа 2001 года (02 года 08 месяцев 01 день) – работа в должности монтажника в ООО «Инженерный центр «Бинко»; с 01 марта 2002 года по 30 апреля 2002 года (00 лет 02 месяца 00 дней) – работа в должности прораба в ООО «Ремстройсервис-2000»; с 01 января 2007 года по 14 января 2007 года (00 лет 00 месяцев 14 дней) – работа в должности производителя работ в ООО «Волга-Строй»; с 01 января 2009 года по 31 июля 2009 года (00 лет 07 месяцев 01 день) – работа в должности производителя работ в ООО «Высотка»; с 01 апреля 2011 года по 19 августа 2011 года (00 лет 04 месяца 19 дней) – работа в должности производителя работ в ООО «Градостроитель» (л.д.4).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...» (далее - Правила от 11.07.2002 г. № 516).

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г, а также по Списку № 2 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № 1 и № 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Списки № 1 и № 2 составлены по производственному признаку, то есть по видам производств. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

Основным документом, подтверждающим льготный характер работы истца ФИО1 в спорные периоды, помимо трудовой книжки, является справка, уточняющая особый характер работы, выданная работодателем, что прямо предусмотрено статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Аналогичное положение содержится в пункте 15 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком № 2 от 1956 года разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых" п. б) "инженерно-технические работники» - предусмотрены должности «Монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Списком № 2 от 1991 года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 22900006-23419).

Кроме этого, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работ в должности мастера строительных и монтажных работ на новом строительстве, а также работы по реконструкции и ремонту объектов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996 г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что ФИО1 постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 года, при применении Списка № 2 от 1956 г.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом в период действия указанного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренными Списком № 2, в течение всего рабочего дня, т. е. 100% рабочего времени.

Согласно трудовой книжки на имя ФИО1 АТ-II № 8219539 истец 23 декабря 1983 года принят в качестве слесаря-монтажника 3 разряда в Управление «Спецстрой» треста «Волгоградметаллургстрой»; 01 января 1984года переведен монтажником 4 разряда по монтажу стальных и железо-бетонных конструкций; 01 февраля 1992 года присвоена квалификация монтажник стальных и железо-бетонных конструкций 5 разряда; 15 августа 1996 года уволен по собственному желанию.

В данном случае, сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Справка, уточняющая льготный характер работы в данной организации ФИО1 не представлена. Организация ликвидирована, документы находятся в архиве.

УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда проведена проверка факта льготной работы в городском архиве, о чем составлен акт документальной проверки от 30 ноября 2017 года.

В ходе проверки установлено, что приказ от 01 января 1984 года № 1/к о переводе ФИО1 монтажником по монтажу стальных и железо-бетонных конструкций 4 разряда отсутствует. При этом установлено, что согласно приказу от 15 августа 1985 года № 74/к истец был переведен с 01 августа 1985 года монтажником стальных и железо-бетонных металлоконструкций 4 разряда. Данная профессия не поименована в разделах XXIX и XXVII Списков № 2 от 1956 г. и 1991 г.

Документы, подтверждающие характеристику выполняемых работ и их соответствие с работами выполняемыми монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций отсутствуют.

Период с 03.09.1996 г. по 30.04.1998 г. в должности монтажника в Строительно-монтажном управлении «Бинкомонолитстрой» не подлежит включению в специальный страховой стаж по следующим основания:

Списком № 2 от 1991 года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименована должность «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612). Таким образом, должность «монтажник» Списком № 2 от 1991 года не поименована.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Следовательно, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. 

Кроме того, в соответствии с п. 21 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 № 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Кроме того, Пенсионный фонд РФ в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства исходя из буквального смысла.

Следовательно, территориальные органы Пенсионного фонда РФ как правоприменительные органы не вправе руководствоваться в своей деятельности постановлениями Президиума Верховного суда РФ, обзорами судебной практики Верховного суда РФ и другими документами, поскольку они не являются нормативными актами.

Таким образом, истцом не представлены документы, подтверждающие соответствие характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, соответственно вышеуказанный спорный период не может быть включен в подсчет специального стажа.

Кроме того, период работы с 25.11.1997г. (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования) отсутствует в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Период с 01.05.1998г. по 31.08.2001г. в должности монтажника в ООО «Инженерном центре «Бинко» не подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям:

Должность «монтажник» Списком № 1 и № 2 от 1991 года не поименована. Проверить правильность сведений на индивидуальном лицевом счете истца не представляется возможным поскольку, согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц ООО "ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР "БИНКО" прекратило деятельность юридического лица с 05.05.2009г. Местонахождение документов неизвестно. Организация о наличие льготных мест не заявляла.

В ходе судебного разбирательства истцом не предоставлено документов подтверждающих соответствие характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы.

Период с 01.08.2009г. по 19.08.2011г. в должности производителя работ в ООО «Градостроитель» не подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям:

период с 01.07.2010г. по 31.03.2011г. отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица как «АДМИН».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Следовательно, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в административном отпуске (отпуск за свой счет) не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, которая формируется на основе представленных работодателем сведений (ст. 14 Закона №400-ФЗ).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 25.11.1997 г.

Данные требования отражены в п.15 постановления Пленума ВС №30 от 11.12.2012г. «Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы в должности производителя работ в ООО «Градостроитель» отсутствуют.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

При отсутствии документов, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить спорные периоды в страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить спорные периоды в страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Л.П. Самофалова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 16 июля 2018 года. Мотивированный текст решения изготовлен 23 июля 2018 года.

Судья: Л.П. Самофалова