ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела

р.п. Зубова Поляна 20 ноября 2020 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.М., 

при секретаре Ураевой Е.В.,

с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Зуева Д.А.,

подозреваемого ФИО1, 

защитника адвоката Рахмукова М.Ш., представившего ордер № 166 от 20 ноября 2020 года и служебное удостоверение № 466 от 03 февраля 2010 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление следователя Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

ФИО1, __.__.____ года рождения, уроженца 

<

Адрес>, гражданина Российской Федерации, ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

Адрес>, ... ранее не судимого, 

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.171 УК РФ,

установил:

Органами предварительного следствия ФИО1 подозревается в том, что совершил незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 является депутатом Совета депутатов Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по Нововыселковскому одномандатному избирательному округу №, со сроком полномочий с сентября 2016 года по сентябрь 2021 года.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве, в установленном законом порядке.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр», создано и поставлено на учет 25.08.2015, в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №6 по Республике Мордовия с присвоением ИНН/КПП № и основного государственного регистрационного номера №. 

ООО «Жилищно-коммунальный центр», расположено по адресу: 

<

Адрес>. 

В соответствии с п. 2.1 Устава, утвержденного Решением общего собрания участников от 17 августа 2015 г. (далее по тексту Устав), общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли. 

В соответствии с п. 2.2 Устава, Общество обладает общей гражданской правоспособностью. Оно вправе иметь гражданские права и нести гражданские обязанности для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. 

В соответствии с п. 2.3 Устава, осуществлению деятельности, отнесенной законодательством к лицензируемой, предшествует получение Обществом соответствующей лицензии (лицензий) в установленном порядке. 

В соответствии с п. 2.4 Устава, предметом деятельности ООО «Жилищно-коммунальный центр», среди прочих, является, эксплуатация котельных установок, передача тепловой энергии. 

В соответствии с п. 9.8 Устава, единоличным исполнительным органом Общества является директор Общества, избираемый общим собранием участников Общества в целях осуществления текущего руководства деятельностью. 

В соответствии с п. 9.10 Устава, директор осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью Общества. При этом он совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции, кроме решения вопросов, отнесенных к компетенции других органов управления общества и ревизионной комиссии Общества. 

Директор общества осуществляет следующие полномочия: 

- без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; 

- подписывает финансовые и иные документы общества; 

- руководит исполнительным персоналом Общества, утверждает организационную структуру и штатное расписание, организует учет и обеспечивает составление и своевременное представление бухгалтерской и статистической отчетности о деятельности Общества в налоговые органы, социальные фонды и органы государственной статистики; 

- издает приказы (распоряжения), обязательные для персонала Общества, в том числе приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания. 

Согласно приказа №46 от 14 июня 2019 года и трудового договора от 14 июня 2019 года ФИО1 с указанной даты назначен и принят на должность генерального директора ООО «Жилищно-коммунальный центр». 

В соответствии с Уставом ООО «Жилищно-коммунальный центр» ФИО1 относился к категории руководителей и осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, в том числе выполняет функции его единоличного исполнительного органа, в пределах компетенции. 

Для осуществления предпринимательской деятельности ООО «Жилищно-коммунальный центр», в дополнительном офисе «Зубово-Полянский» АККСБ «КС Банк», в п. Зубова Поляна Республики Мордовия открыт 1 банковский расчетный счет: №. 

В соответствии с концессионным соглашением от 14.12.2016, Администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия для осуществления производства, передачи и реализации тепловой энергии потребителям Зубово-Полянского района Республики Мордовия передало в пользование ООО «Жилищно-коммунальный центр» муниципальное имущество в виде 9 объектов теплоснабжения, а именно: здание котельной, расположенное по адресу: 

<

Адрес> «а»; тепловая трасса, расположенная по адресу: РМ, 

<

Адрес>; здание котельной, расположенное по адресу: 

<

Адрес> тракторных бригадиров, 

<

Адрес>; тепловая трасса, расположенная по адресу: 

<

Адрес> тракторных бригадиров; здание котельной, расположенное по адресу: 

<

Адрес>; здание котельной, расположенное по адресу: 

<

Адрес>; тепловая трасса, расположенная по адресу: 

<

Адрес>; тепловая трасса, расположенная по адресу: 

<

Адрес>; здание котельной, расположенное по адресу: РМ, 

<

Адрес>. 

Впоследствии вышеуказанные объекты, находились беспрерывно в пользовании ООО «Жилищно-коммунальный центр», на основании в последующем заключенного с Администрацией Зубово-Полянского района Республики Мордовия договора аренды от 01 ноября 2018 года. 

Фактически, указанные объекты теплоснабжения эксплуатировались генеральным директором Общества, ФИО1, беспрерывно до 31.03.2020. 

Получив на основании указанного соглашения и гражданско-правового договора возможность пользоваться перечисленными объектами теплоснабжения, производить начисление платежей, расчет, перерасчет стоимости платежей за отпущенную населению (абонентам) тепловую энергию, принимать платежи от населения через собственные кассы и расчетный счет, ООО «Жилищно-коммунальный центр» с 01.09.2016 осуществляло их эксплуатацию изготавливая и реализуя тепловую энергию потребителям, то есть в полной мере осуществлять предпринимательскую деятельность с использованием указанных объектов теплоснабжения, без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна. 

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02 июня 2016 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 170-ФЗ в статью 2 Федерального закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 01.09.2016, согласно которым к опасным производственным объектам (ОПО) отнесены работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа сети газораспределения и сети газопотребления, к которым также относится система теплоснабжения. При этом, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ, системой теплоснабжения является совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями, то есть группа котельных, включающая в себя внутренние и подводящие газопроводы, необходимые для работы котельных, осуществляющих теплоснабжение населения и социально-значимых объектов. Таким образом, с 01.09.2016, эксплуатируемые в ходе осуществления ООО «Жилищно-коммунальный центр» предпринимательской деятельности объекты теплоснабжения, расположенные в 

<

Адрес>, в 

<

Адрес>, в 

<

Адрес> и в 

<

Адрес> тракторных бригадиров Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, стали относиться к опасным производственным объектам, о чем было достоверно известно директору указанного Общества ФИО1. 

В соответствии с п. 12 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ, эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, к которым также относится система теплоснабжения, подлежит обязательному лицензированию. 

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности». 

Согласно положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, лицензирование эксплуатации указанных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор ). На основании вступивших в силу с 01.09.2016 изменений в Федеральный закон Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ эксплуатирующая систему теплоснабжения организация для получения лицензии и ввода ее в эксплуатацию на первоначальном этапе обязана зарегистрировать данную систему в государственном реестре опасных производственных объектов. 

Директор ООО «Жилищно-коммунальный центр» ФИО1, достоверно зная о необходимости регистрации опасных производственных объектов и получения лицензии, требованиями вышеуказанных законов пренебрег, продолжив с 14.06.2019 эксплуатировать опасные производственные объекты без регистрации и соответствующей лицензии. 

Реализуя свой преступный умысел, направленный на извлечение дохода от незаконной предпринимательской деятельности в особо крупном размере, ФИО1, будучи лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Жилищно-коммунальный центр» и фактически выполняющим обязанности и функции руководителя упомянутого Общества, достоверно зная о необходимости получения лицензии, в период времени с 14.06.2019 по 31.03.2020, эксплуатировать опасные производственные объекты, расположенные в 

<

Адрес>, в 

<

Адрес>, в 

<

Адрес> и в 

<

Адрес> тракторных бригадиров Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, не прекратил. 

Так, в период времени с 14.06.2019 по 31.03.2020, руководимое ФИО1 ООО «Жилищно-коммунальный центр», расположенное по адресу: 

<

Адрес>, р.

<

Адрес>, не имея соответствующей лицензии, изготавливало и реализовывало с использованием опасных производственных объектов, расположенных в 

<

Адрес>, в 

<

Адрес>, в 

<

Адрес> и в 

<

Адрес> тракторных бригадиров Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, тепловую энергию, за что осуществляло начисление и сбор денежных средств с потребителей. В период времени с 14.06.2019 по 31.03.2020 от потребителей 

<

Адрес> и 

<

Адрес> тракторных бригадиров Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в кассу и на расчетный счет ООО «Жилищнокоммунальный центр» №, поступили денежные средства в сумме 5 537 813 рублей 14 копеек, в счет оплаты за оказанные услуги по отпуску тепловой энергии. 

Таким образом, в период с 14.06.2019 по 31.03.2020 ФИО1, являясь директором ООО «Жилищно-коммунальный центр», расположенного по адресу: 

<

Адрес>, осуществляя свою преступную деятельность по изготовлению и реализации тепловой энергии без лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, расположенных в 

<

Адрес> и 

<

Адрес> тракторных бригадиров Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, извлек доход в сумме 5 537 813 рублей 14 копеек, то есть в крупном размере. 

Своими действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.171 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Органами предварительного следствия ФИО1 подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ как незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, которое в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Уголовное дело возбуждено 11 сентября 2020 года по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ.

28 октября 2020 года следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО1 допрошен в качестве подозреваемого по настоящему уголовному делу. 

Настоящее уголовное дело поступило в суд с ходатайством органа предварительного следствия Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО1 подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ, с назначением ФИО1 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

ФИО1 в судебном заседании в совершении инкриминируемого ему преступления в совершении незаконного предпринимательства, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, виновным себя признал полностью, подтвердил обстоятельства совершения им преступления, изложенные в постановлении органа предварительного следствия о направлении уголовного дела в суд, и полностью согласился с объемом подозрения, в содеянном раскаялся. Ходатайство органа предварительного следствия поддержал и просил прекратить возбужденное в отношении него уголовное дело с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Защитник адвокат Рахмуков М.Ш. поддержал ходатайство органа предварительного следствия и просил суд прекратить возбужденное уголовное дело с назначением ФИО1 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Зуев Д.А. поддержал ходатайство органа предварительного расследования и просил суд прекратить возбужденное уголовное дело с назначением ФИО1 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 рублей.

Рассмотрев заявленное органом предварительного расследования ходатайство и выслушав мнение участников процесса по поводу заявленного ходатайства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Исходя из положений ст. 76.2 УК РФ освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа возможно при наличии указанных в ней условий: лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно положениям ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателя с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Суд считает возможным удовлетворить заявленное органом предварительного следствия ходатайство, учитывая совокупность следующих обстоятельств.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 171 УК РФ, в совершении которого подозревается ФИО1 является преступлением небольшой тяжести.

ФИО1 ранее не судим, к уголовной ответственности привлекается впервые, обстоятельств указанных в ст. 63 УК РФ, в отношении ФИО1 судом не установлено.

Судом установлено, что ФИО1 добровольно загладил причиненный преступлением вред, о чем свидетельствует оказание ФИО1 благотворительной помощи ГБУ СО РМ СРЦН «Ясная Поляна».

ФИО1 и его адвокат Рахмуков М.Ш. не возражают против освобождения ФИО1 от уголовной ответственности на основании ст. 76.2 УК РФ с назначением ему судебного штрафа.

Помощник прокурора Зуев Д.А. не возражает в удовлетворении ходатайства органа предварительного расследования об освобождении ФИО1 от уголовной ответственности с назначением ему меры уголовно-правового характера с назначением судебного штрафа.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о возможности прекращения уголовного дела, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ и освобождение ФИО1 от уголовной ответственности по ч.1 ст.171 УК РФ с назначением ему судебного штрафа на основании положений ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ, поскольку законных и объективных оснований для отказа в удовлетворении ходатайства об этом не имеется.

При определении размера и срока уплаты судебного штрафа суд руководствуется положениями ст. 104.5 УК РФ и учитывает характер и степень тяжести совершенного ФИО1 преступления, в котором он разумно подозревается, конкретные обстоятельства совершенного преступления, исключительно положительные характеристики по месту жительства и работы, семейное и материальное положение подозреваемого ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 25.1, 254, 256, 446.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

ходатайство органа предварительного следствия Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ФИО1 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа – удовлетворить.

Уголовное дело в отношении ФИО1, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ прекратить, от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 171 УК РФ ФИО1 на основании положений ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ освободить, назначив ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей с перечислением штрафа по реквизитам: УФК по 

<

Адрес> (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по 

<

Адрес>, л/с №) 

<

Адрес>, л/с № в Управлении федерального казначейства по 

<

Адрес>, Р/с № в Отделение - НБ 

<

Адрес>, БИК №, Код дохода №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКТМО №, и установив ему срок уплаты судебного штрафа в течении 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 2 ст. 104.4 УК РФ, согласно которым в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ, а также необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течении 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении ФИО1 оставить без изменения до вступления настоящего постановления в законную силу. 

Вещественные доказательства по уголовному делу: копии концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения Зубово-Полянского муниципального района от 14.12.2016, копии приложения №1 к концессионному соглашению от 14.12.2016 г.; копии приложения №2 концессионному соглашению от 14.12.2016 г.; копии соглашения о расторжении концессионного соглашения от 23 октября 2018 года с приложениями; копии договора аренды оборудования от 01 ноября 2018 года; копии приложения №1 к договору аренды оборудования от 01 ноября 2018 года; копии приложения №2 к договору аренды оборудования от 01 ноября 2018 года, копии решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.08.2019; копии акта приема-передачи муниципального имущества, переданного по договору аренды оборудования № б/н от 01.11.2018, хранящиеся при материалах уголовного дела – оставить при материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течении 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: Л.М. Яковлева

1версия для печати