...

2-3521/2021

56RS0018-01-2021-002787-37 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе: председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Елизаровой А.А.

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ООО УК «Солидарность» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО3, о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, 

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в суд с настоящим иском к ФИО3 указав, что в ноябре 2020 года от ООО Солидарность» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области в отношении многоквартирного ... с приложением копии протокола от 19.11.2020г. и иных материалов данного собрания.

Подлинники протокола от 19.11.2020 и решений собственников помещений в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 46 Жилищного к Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в адрес инспекции не поступи.

На основании обращений собственником помещений в многоквартирном ... о фактах нарушений обязательных требований жилищного законодательства к порядке принятия собственниками помещений в указанном доме решения о выборе ООО УК «Солидарность» в качестве лица, осуществляющего деятельность по управлению данным домом, в целях заключения с обществом договора управления, инспекцией проведено мероприятие по контролю за соблюдением указанных требований.

Из представленных ООО УК «Солидарность» копий материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... следует, что по инициативе ФИО3 (собственника помещения N) в указанном многоквартирном доме в период с 19.10.2020 по 16.11.2020 проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования. Решения данного собрания оформлены протоке 19.11.2020г.

ФИО3 в письме от 11.01.2021г. сообщила, что инициатором данного собрания не являлась, участие в нем не принимала, решения и протокол собрания не подписывала.

В ходе анализа копий материалов общего собрания, представленных в инспекцию, установлены нарушения требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от ... N/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Требования N/пр).

Так протокол от 20.11.2020г. не содержит обязательных приложений, указанных в пп. «а», «в», «г», «д» п. 20 Требований 44/пр.

Кроме того, установлено нарушение порядка уведомления собственников помещений о проведении собрания и о его результатах и отсутствие кворума при принятии решения.

Ссылаясь на многочисленные нарушения порядка оформления протокола общего собрания, отсутствие кворума, Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области просила признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном ..., оформленные протоколом от 19 ноября 2020 года.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции по Оренбургской ФИО1, действующая на основании доверенности заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "УК "Солидарность" -ФИО2, действующая на основании доверенности возражала, против удовлетворения требований возражала.

Представитель ООО «УКЖФ «Форштадт» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование

Согласно статье 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться, в том числе, посредством очно-заочного голосования.

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений в доме, порядок принятия общим собрания решения регламентируются положениями статей 45 - 48, статьей 146 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса. 

В силу пункта 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно статье 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены безусловные основания ничтожности решения собрания (если иное не предусмотрено законом), а именно: 

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

По смыслу приведенных норм, соотносящихся между собой как общие и специальные в предмет доказывания по настоящему спору входит факт проведения собрания; нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при созыве и проведении общего собрания, на котором приняты оспариваемые истцом решения, которые имеют существенный характер, влияющий на волеизъявление участников собрания и его свободу; нарушение прав и законных интересов собственников помещений МКД, причинение ущерба в результате принятия оспариваемых решений, а также момент, когда истец узнал или должен был узнать о принятых решениях.

Вопросы наличия кворума, легитимности лиц, участвующих в голосовании, соблюдение порядка самого голосования и подсчета голосов имеют существенное значение для правомочности принимаемых собранием решений, а, следовательно, и их законности.

Из материалов дела следует, что в многоквартирном доме по адресу: ... период с 19.10.2020 года по 16.11.2020 года по инициативе ФИО3 было проведено собрание в форме очно-заочного голосования, результаты голосования по которому оформлены протоколом от 19.11.2020г.

Очная часть собрания проводилась 19.10.2020 года в 17.30 часов во дворе возле детской площадки по ....

Заочная часть общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома проходила с 19.10.2020 года по 16.11.2020 года, место передачи решений собственников ... до 18.00 часов 16.11.2020г.

На голосование был поставлен ряд вопросов: 1) утверждение председателя и секретаря общего собрания и наделение указанных лиц полномочиями по произведению подсчета голосов, оформлению и подписанию протокола общего собрания; 2) прекращение договора управления многоквартирного дома по адресу: ... управляющей организацией ООО «УКЖФ «Форштадт» с 01.12.2020г. 3) утверждение вопроса по выбору способа управления многоквартирным домом: управляющая организация ООО «УК «Солидарность»); 4) утверждение условий договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Солидарность» и заключение данного договора с 01.12.2020 года; 5) утверждение размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе платы за управление многоквартирным домом, в размере 12 рублей 69 копейки, без учета ОДН.; 6) утверждение вопроса о делегировании прав заключения договоров на использование общего имущества многоквартирного дома и права определения условий заключаемых договоров ООО «УК «Солидарность», а в случаях заключения договора на использование общего имущества для установки рекламных конструкций – ООО «УК «Солидарность» по согласования с Советом МКД; 7) утверждение вопроса о переходе собственников на прямые расчеты с РСО; 8) принятие решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ; 9) утверждение порядка оповещения о проводимых в будущем собраниям и результатах проведенных общих собраний собственников – на информационных досках подъездов многоквартирного дома; 10) определение места хранения протокола общего собрания в форме очно-заочного голосования собственников помещений многоквартирного ... в ГЖИ по ..., копии протокола по адресу: председателю Совета МКД, копии протокола в ООО «УК «Солидарность»

Все вопросы, поставленные на разрешение общего собрания, были положительно утверждены, по всем вопросам принято решение.

Из протокола следует, что общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном ... в ... составляет 6 719,9 кв.м. В голосовании приняли участие собственники, обладающие 3 541,2 голосов (кв.м), что составляет 52,69 % голосов от общей площади помещений.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области указывает на многочисленные нарушения в порядке оформления протокола, уведомления собственников помещений о проведении собрания и о его результатах, а также об отсутствии кворума при принятии решений.

Так, истцом указано, что подлинники протокола от ... и решений собственников помещений в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ в адрес инспекции не поступили.

Кроме того, ФИО3 в письме от 11.01.2021г. сообщила, что инициатором данного собрания не являлась, участие в нем не принимала, решения и протокол собрания не подписывала.

В ходе анализа копий материалов общего собрания, представленных в инспекцию, установлены нарушения требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от ... N/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Требования N/пр).

В соответствии с п. 20 Требований N/пр обязательными приложениями к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме; 

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц; 

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Протокол от 20.11.2020г. обязательных приложений, указанных в пп. «а», «в», «г», «д» п. 20 Требований 44/пр не содержит.

Кроме того, истец указывает на нарушение порядка уведомления собственников помещений о проведении собрания и о его результатах.

Проверяя указанные доводы истца, суд установил следующее.

Согласно части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания должны быть указаны:

- сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

- форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

- дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания;

- порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (ч. 5 ст. 45 ЖК РФ).

В материалах общего собрания представлена копия сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном ..., не содержащего информацию о порядке ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и месте или адресе, где с ними можно ознакомиться.

Из имеющихся в инспекции материалов общего собрания не представилось возможным сделать вывод о соблюдении порядка и сроков уведомления собственников помещений о проведении общего собрания, о результатах проведения общего собрания собственников помещений, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт направления таких уведомлений каждому собственнику либо размещения их в общедоступных местах.

Следовательно, доводы истца о нарушении инициатором собрания обязательных требований закона в части уведомления собственников помещений МКД о проведении собрания и о его результатах заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голов.

Согласно ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество.

Как установлено ранее из протокола общего собрания от 19.11.2020г., общая площадь помещений в многоквартирном доме составляет 6719,9 кв.м., в общем собрании пряняли участие собственники помещений, обладающие 3 541,2 кв.м., что составляет 52,69 % от общего числа голосов собственников помещений в указа доме (из расчета 1 голос равен 1 кв.м).

При этом, сведения о площади жилых и нежилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме на официальном сайте предназначенном для размещения информации (www.dom.gosuslugi.ru) не размещены.

Согласно акту Государственной жилищной инспекции по Оренбургского области .... в ходе мероприятия по контролю проанализировано 75 копий решений собственников помещений в вышеуказанном МКД и установлено следующее:

По некоторым помещениям в ЕГРН сведения об их собственниках отсутствуют, реестр собственников помещений в материалах ОССП и (или) документы, подтверждающие право собственности лиц голосующих по таким помещениям, не представлены. В данном случае к подсчету принимаются решения собственников помещений с учетом сведений о собственниках, указанных в копии реестра собственников помещений подписавших договор управления в многоквартирном жилом ...:

- площадь помещения N составляет ..., голосовали ... обладающие соответственно 1/3. 1/3, 1/3 в праве долевой собственности, в связи с чем к подсчету может бы принято 101.3 кв.м;

- площадь помещения N составляет ... голосовали ... обладающие соответственно 1/3, 1/3 в праве долевой собственности, в связи с чем к подсчету может быть принято ...

- площадь помещения N составляет ... голосовал(а) ... обладающий(ая) 100% в праве собственности, в связи с чем к подсчету может быть принято ...

- площадь помещения N составляет ... голосовали ... обладающие соответственно 1/2, 1/2 в праве долевой собственности, в связи с чем к подсчету может быть принято ...

- площадь помещения N составляет ... голосовал(а) ..., обладающая 100 % в праве собственности, в связи с чем к подсчету может быть принято ...

- площадь помещения Nа составляет ... голосовала ... обладающая 1/3 в праве долевой собственности, в связи с чем к подсчету может быть принято ...

В некоторых решениях собственников помещений и (или) в реестре собственников помещений площади помещений и (или) доли голосующих в праве долевой собственности не соответствуют сведения содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). В данном случае к подсчету может быть принято количество голосов, которым обладает собственник, с учётом сведений из ЕГРН, то согласно указанным сведениям: 

- площадь помещения N составляет ..., голосовал(а) ... обладающий(ая) 100% в праве долевой собственности, в связи с чем к подсчету может быть принято ...

- площадь помещения N составляет ... голосовал(а) ... обладающий(ая) 100% в праве долевой собственности, в связи с чем к подсчету может быть принято 22,2 кв.м.

- площадь помещения N составляет ..., голосовал(а) ... обладающий(ая) 1/5 в праве долевой собственности, в связи с чем к подсчету может быть принято 15.1 кв.м:

- площадь помещения N составляет .... голосовали ... обладающие соответственно 1/4, 1/4, 1/4 в праве долевой собственности, в связи с чем к подсчету могут быть принято ...

Некоторые из решений не могут быть приняты к подсчету кворума по следующим обстоятельствам: 

- помещение N (... - в материалах ОССП представлено решение, заполненное подписанное лицом, не являющимся собственником данного помещения. Согласно выписке из ЕГРН помещение N принадлежит на праве собственности ФИО4. ФИО5 Доверенность представление интересов последних в материалах ОССП не представлена:

- помещение N (... - в материалах ОССГП представлены решения, заполненные и подписанные лицами, не являющимися собственниками данного помещения. Согласно выписке из ЕГРН помещение N принадлежит на праве собственности ООО «ИнвестСтройПроект». Доверенность на представление интересов ООО «НвестСтройПроскт» в материал ОССП не представлена;

помещение N (... - в материалах ОССП представлено решение, заполненное подписанное и подписанное лицом, не являющимся собственником данного помещения. Согласно выписке из ЕГРН помещение N принадлежит на праве собственности .... Доверенность на представление интересов ... в материалах ОССП не представлена;

- помещение N (... - в материалах ОССП представлены решения, заполненные и подписанные лицами, не являющимися собственниками данного помещения. Согласно выписке из ЕГРН помещение N принадлежит на праве собственности .... Доверенность на представление интересов последних в материалах ОССП не представлена;

- помещение N (....) - в материалах ОССП представлено решение, заполненное и подписанное лицом, не являющимся собственником данного помещения. Согласно выписке из ЕГРН помещение N принадлежит на праве собственности ... Доверенность на представление интересов ... в материалах ОССП не представлена;

- помещение N (....) - дата волеизъявления собственника (05.11.2007) не соответствует периоду голосования (19.10.2020-16.11.2020);

- помещение № N (... - в материалах ОССП представлено решение, заполненное и подписанное лицом, не являющимся собственником данного помещения. Согласно выписке из ЕГРН помещение № 38 принадлежит на праве собственности ФИО6 Доверенность на представление интересов ФИО6 в материалах ОССП не представлена;

- помещение N (... - в материалах ОССП представлены решения, заполненные и подписанные лицами, не являющимися собственниками данного помещения. Согласно выписке из НГРМ помещение N принадлежит на праве собственности ... Доверенность на представление интересов ... в материалах ОССП не представлена;

- помещение N (95,9 кв.м, ...) - в материалах ОССП представлено решение, заполненное и подписанное лицом, не являющимся собственником данного помещения. Согласно выписке из ЕГРН помещение N принадлежит на праве собственности .... Доверенность на представление интересов последней в материалах ОССП не представлена;

- помещение N (83,5 кв.м., ... - в материалах ОССП представлено решение, заполненное и подписанное лицом, не являющимся собственником данного помещения. Согласно выписке из ЕГРН помещение N принадлежит на праве собственности ФИО7 Доверенность на представление интересов .... в материалах ОССП не представлена;

- помещение N (98 кв.м. ... - заявление собственника о том, что не принимала участие в собрании;

- помещение N (104 кв.м. ... - в материалах ОССП представлено решение, заполненное и подписанное лицом, не являющимся собственником данного помещения. Согласно выписке из ЕГРН помещение N принадлежит на праве собственности ... Доверенность на представление интересов .... в материалах ОССП не представлена;

- помещение N (93,1 кв.м. ....) - в материалах OCCII представлены решения, заполненные и подписанные лицами, не являющимися собственниками данного помещения. Согласно выписке из ЕГРН помещение N принадлежит на праве собственности ... Доверенность на представление интересов последних в материалах ОССП не представлена.

Учитывая изложенное, судом при подсчете голосов лиц участвующих в голосовании исключаются голоса лиц, не являющихся собственниками жилого помещения, а также голоса не соответствующие долям в праве собственности.

Таким образом, в общем собрании собственником помещений приняли участие собственники помещений, обладающие 2084,08 голосов, что составляет 31,24 % от общего количества голосов в МКД N по ... (6 671,89 кв.м. ( из расчета 1 кв.м = 1 голосу).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения носят существенный характер. Отсутствие кворума при исключении судом голосов собственников, листы голосования которых заполнены с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, не позволяет установить действительное волеизъявление лиц, принимавших участие в голосовании.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что общее собрание собственников помещений не имело кворума, и было неправомочно принимать решения по всем вопросам повестки дня.

В связи с отсутствием кворума принятые общим собранием решения являются ничтожными, что соответствует положениям статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, требования истца о признании недействительным по всем вопросам повестки дня решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются обоснованными.

Поскольку, как установлено в ходе рассмотре6ния дела ответчик ФИО3 инициатором собрания не являлась, а вновь избранная управляющая компания ООО «УК «Солидарность» в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представила доказательств соблюдения кворума при проведении собрания, а также доказательств надлежащего исполнения указанных требований закона при оформлении протокола общего собрания собственников помещений, уведомления собственников помещений МКД о проведении собрания и о его результатах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО3, о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном ..., оформленные протоколом от 19 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение судом в окончательной форме принято 22 июня 2020 года.

Судья: /подпись/

Подлинник решения хранится 

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при гражданском деле № 2-3521/2021