Дело №2-351/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок Смоленской области 05 августа 2019 года 

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Я.Н.,

с участием ст.помощника прокурора Починковского района Смоленской области Старовойтовой Н.Н.,

истца ФИО1,

представителя Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и администрации муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области Л.,

при секретаре Левченковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Совету депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, администрации муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области об изменении формулировки увольнения, внесении записи в трудовую книжку, взыскании выходного пособия, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Совету депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, об изменении формулировки увольнения, внесении записи в трудовую книжку, взыскании выходного пособия.

В обоснование требований указал, что решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № ** он был избран Главой муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области из состава депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области сроком на ----- лет, его полномочия истекают в ** ** ** года. ** ** ** Смоленской областной Думой принят закон № ** «О преобразовании муниципальных образований Починковского района Смоленской области, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований Починковского района Смоленской области, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований Починковского района Смоленской области». В соответствии с указанным законом Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области преобразовывается путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований Смоленской области: Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области, Климщинское сельское поселение Починковского района Смоленской области, Стригинское сельское поселение Починковского района Смоленской области, Шмаковское сельское поселение Починковского района Смоленской области во вновь образованное Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области. По завершении процедуры объединения Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области как административно-территориальная единица, а Совет депутатов и Администрация Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области как юридические лица прекращают свое существование. Устав Ленинского сельского поселения является действующим до принятия вновь избранным Советом депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области нового Устава.

** ** ** состоялись выборы депутатов Совета депутатов вновь образованного Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области. ** ** ** вновь избранным Советом депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области на первом своем заседании было принято решение № ** «О прекращении полномочий Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области» с формулировкой «Прекратить полномочия Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 в связи с вступлением в должность вновь избранного Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ** ** **». Считает, что прекращение его полномочий Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области произошло досрочно, в связи с преобразованием муниципального образования, что соответствует п.12 ч.6 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Просит обязать Совет депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области внести в решение от ** ** ** № ** «О прекращении полномочий Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области следующие изменения: 

- в преамбуле слова «В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 40» заменить словами «В соответствии с пунктом 12 части 6 статьи 36»;

- пункт 1 принять в следующей редакции: «1. Прекратить досрочно полномочия Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 в связи преобразованием путем объединения Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, Стригинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, Шмаковского сельского поселения Починковского района Смоленской области во вновь образованное Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области».

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области внести запись в трудовую книжку о прекращении его полномочий Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в соответствии п.12 ч.6 ст.36 Федерального закона от ** ** ** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Взыскать с администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в его пользу выходное пособие в размере ----- рублей по причине досрочного прекращения его полномочий в связи с преобразованием муниципального образования. 

В возражениях Совет депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области Л. считает доводы искового заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ссылаясь на положения ч.6 ст.4 областного закона от ** ** ** № ** «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области», абз.1 ч.3 ст.40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает, что оснований для прекращения полномочий депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области 111 созыва, в том числе депутата ФИО1, а также Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1, избранного из числа депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области 1II созыва, до дня первого заседания представительного органа вновь образованного муниципального образования, не имелось. Абз.6 ч.5 ст.34 Федерального закона от ** ** ** № ** «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания. Выборы Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области прошли ** ** **, по результатам избрано 10 депутатов. Решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № ** «О регулировании отдельных вопросов осуществления органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований своих полномочий» в соответствии с абз.1 и абз.2 ч.3 ст.40 Федерального закона от ** ** ** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» со дня начала работы вновь избранного Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области полномочия депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области II1 созыва прекращаются. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Таким образом, после прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области III созыва оснований для продолжения полномочий Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1, избранного из состава депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области III созыва, не имеется. Также ч.3 ст.5 областного закона от ** ** ** № **-з «О преобразовании муниципальных образований Починковского района Смоленской области, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований Починковского района Смоленской области, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований Починковского района Смоленской области» установлено, что полномочия первого Главы вновь образованного муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность. Днем вступления в должность первого главы вновь образованного муниципального образования является день принятия представительным органом первого созыва вновь образованного муниципального образования решения о его избрании. Решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № ** «Об избрании Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области из состава депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области» Главой муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области из состава депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области избрана Л. Решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № ** «О прекращении полномочий Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области» прекращены полномочия Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1, в связи с вступлением в должность вновь избранного Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ** ** **. Учитывая, что основание для прекращения полномочий Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 сформулировано в соответствии с указанными нормами федерального законодательства просит отказать в удовлетворении требований в части внесения изменений в данное решение и внесения изменений в записи в трудовой книжке. 

Кроме того, указывает, что ссылка истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №15-П не может быть принята во внимание, поскольку оспаривающий конституционность ч.3 ст.40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заявитель был удален в отставку с должности главы муниципального образования, затем восстановлен в указанной должности, но в связи с вступлением в должность главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, проведенных до разрешения судом вопроса о законности удаления главы муниципального образования в отставку, уволен на основании п.3 ч.1 ст. 83 ТК РФ (в связи с неизбранием на должность). 

В соответствии со ст.8 областного закона от 31 марта 2009 года №9-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» лицу, замещающему муниципальную должность, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) уставом муниципального образования может быть предусмотрена в день увольнения единовременная выплата в размере не более трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если данное лицо в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достигло пенсионного возраста или потеряло трудоспособность. Считает, что применение к спорным отношениям норм трудового законодательства недопустимо, дополнительные гарантии при прекращении полномочий Главы муниципального образования могут быть установлены только специальным законом. Учитывая, что основание для прекращения полномочий Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 сформулировано без акцента на ликвидацию органа местного самоуправления, применять в отношении него положения ТК РФ в соответствующей части не представляется возможным. Просит в удовлетворении требований отказать.

Определением Починковского районного суда Смоленской области от ** ** ** к участию в деле по иску в качестве соответчика привлечена – Администрация муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что при указанной формулировке увольнения он может лишиться надбавки к пенсии за выслугу лет, возможности досрочного выхода на пенсию. Он не является муниципальным служащим, в связи с чем, ему положена среднемесячная выплата при сокращении в соответствии с нормами ТК РФ.

Представитель ответчиков - Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, администрации муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области Л. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что основание прекращения полномочий ФИО1 сформулировано в соответствии с указанными нормами федерального законодательства. Также считает, что к требованиям о выплате выходного пособия положения ТК РФ не применимы. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, обсудив материалы дела, заключение прокурора, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

В силу п.1 ч.2 ст.36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно: в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 ст.13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования (п.12 ч.6 ст.36 Федерального закона №131-ФЗ).

Согласно ст.26 Устава Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области глава муниципального образования избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов тайным или открытым голосованием по решению Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.

Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов и Главы Администрации муниципального образования, осуществляет деятельность свою на постоянной основе.

Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. Днем вступления в должность является день избрания. 

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области № ** от ** ** ** ФИО1 был избран Главой муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области из состава депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области. К исполнению обязанностей Главы указанного муниципального образования ФИО1 приступил с ** ** ** (л.д.9).

В соответствии с Законом Смоленской области от 20 декабря 2018 года №178-з «О преобразовании муниципальных образований Починковского района Смоленской области, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований Починковского района Смоленской области, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований Починковского района Смоленской области» преобразованы путем объединения муниципальные образования Починковского района Смоленской области: Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области, Климщинское сельское поселение Починковского района Смоленской области, Стригинское сельское поселение Починковского района Смоленской области и Шмаковское сельское поселение Починковского района Смоленской области во вновь образованное Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области (административный центр - деревня Лучеса).

Согласно ст.5 данного Закона полномочия первого главы вновь образованного муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность. Днем вступления в должность первого главы вновь образованного муниципального образования является день принятия представительным органом первого созыва вновь образованного муниципального образования решения о его избрании.

Решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № ** Главой муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области из состава депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области избрана Л., на которую решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № ** возложены полномочия по осуществлению руководства деятельностью Климщинского, Ленинского, Стригинского, Шмаковского сельских поселений Починковского района Смоленской области на период реорганизационных мероприятий.

Днем вступления в должность Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области Л. является день ее избрания из состава депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Решением Совета Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № ** прекращены полномочия Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1, в связи с вступлением в должность вновь избранного Главы муниципального образования ** ** **. Решение вступает в силу со дня подписания и опубликовано в газете «Сельская новь» (л.д.8).

В этот же день в трудовую книжку истца внесена запись «Полномочия Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области прекращены в связи с вступлением в должность вновь избранного Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области абзац 2 части 3 статьи 40 Федерального закона от ** ** ** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д.22-23).

В соответствии с п.7 ст.11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Порядок и основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования урегулированы ч.6 ст.36 Федерального закона от ** ** ** № ** «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и пунктом 12 предусмотрено досрочное прекращение полномочий в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования.

Подпункт 13 пункта 7 статьи 26 Устава Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области предусматривает аналогичные основания досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования (л.д.31).

Судом установлено и никем не оспаривается, что истец ФИО1 был избран Главой муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ** ** **, в соответствии с Уставом Ленинского сельского поселения на срок полномочий Совета депутатов, который избирается сроком на 5 лет (п.2 ст.21 Устава), срок его полномочий истекал в сентябре 2020 года. 

В связи с изменением действующего законодательства, определяющего структуру муниципального образования Ленинского сельского поселения, в соответствии с положениями Федерального закона от ** ** ** №178-ФЗ «О преобразовании муниципальных образований Починковского района Смоленской области, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований Починковского района Смоленской области, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований Починковского района Смоленской области», полномочия Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области подлежали прекращению досрочно, вне зависимости от истечения срока, на который был избран истец.

В соответствии с вышеуказанным законом Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области преобразовано в Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области, путем объединения в его составе Климщинского, Стригинского и Шмаковского сельских поселений и в настоящие время, как установлено в судебном заседании и подтверждено сторонами поселение находится в стадии реорганизации, процесс реорганизации завершится ** ** **. С учетом вышеизложенного, суд приходит выводу, что исковые требования об изменении формулировки о прекращении полномочий Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области с абзаца 2 части 3 статьи 40 Федерального закона от ** ** ** № ** «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на пункт 12 части 6 статьи 36 Федерального закона от ** ** ** № ** «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Как следует из положений ст.394 ТК РФ, в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Обязанность внести в трудовую книжку истца записи о прекращении полномочий суд находит обоснованным возложить на ответчика - Администрацию Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

В силу п.3 ч.1 ст.11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Согласно ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Закона Смоленского области от 31 марта 2009 №9-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» предусмотрено, что лицу, замещающему муниципальную должность, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) уставом муниципального образования может быть предусмотрена в день увольнения единовременная выплата в размере не более трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если данное лицо в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достигло пенсионного возраста или потеряло трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется лицам, замещающим муниципальные должности, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются только в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 4).

Из п.п.6 п.1 ст.27 Устава Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и ч.6 Порядка выплаты ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи лицу, замещающему муниципальную должность, утвержденного решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № **, усматривается, что Главе муниципального образования, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в день увольнения выплачивается единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если данное лицо в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достигло пенсионного возраста или потеряло трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется лицам, замещающим муниципальные должности, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 ст.40 Федерального закона от ** ** ** № ** «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как установлено судом, ФИО1, ** ** ** года рождения, пенсионного возраста не достиг, сведений о потере им трудоспособности не имеется.

Таким образом, ни законом Смоленского области от ** ** ** № **, ни уставом Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, ни Порядком выплаты ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи лицу, замещающему муниципальную должность, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, не предусмотрены для Главы муниципального образования социальные гарантии в виде выплаты ему выходного пособия после досрочного прекращения полномочий, в связи с преобразованием сельского поселения, в связи с чем, в указанной части требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Оснований для применения к спорным правоотношениям норм Трудового кодекса Российской Федерации, не имеется, поскольку последние применяются только в части, не урегулированной специальными нормами права. Полномочия ФИО1, как Главы Ленинского сельского поселения Починковскоо района Смоленской области были прекращены по основаниям, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Выборные должностные лица местного самоуправления имеют публично-правовой статус, природа которого обусловлена осуществлением народом своей власти через органы местного самоуправления, и отношения, возникающие в связи с избранием лица на муниципальную должность, по своему характеру отличаются от трудовых отношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Совет депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области изменить формулировку увольнения Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 в решении Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области № ** от ** ** ** с абзаца 2 части 3 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на пункт 12 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», как досрочное прекращение полномочий в связи с преобразованием путем объединения Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, Стригинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и Шмаковского сельского поселения Починковского района Смоленской области во вновь образованное Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области с ** ** **. 

Обязать Администрацию Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области внести соответствующие изменения в трудовую книжку ФИО1, указав основание прекращение полномочий - в связи с преобразованием путем объединения Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, Стригинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, Шмаковского сельского поселения Починковского района Смоленской области во вновь образованное Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области, пункт 12 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать за необоснованностью.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: Я.Н.Егорова