Дело №2-144/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Михайловка

Волгоградская область 

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Даньковой В.О., 

при секретаре судебного заседания Матвеевой Н.Н.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителей ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 15 сентября 2018 года, ФИО3, действующих на основании доверенности от 05 июля 2016 года, ФИО4, действующей на основании доверенности от 26 марта 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от 20 октября 2017 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (в который включено 23 года 06 месяцев 03 дня), указав, что не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды ее учебы и работы: 

период учебы в Волгоградском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1985 года по 29 июня 1990 года (04 года 09 месяцев 28 дней), со ссылкой на п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

за период работы в качестве воспитателя ГПД, учителя географии, заместителя директора по воспитательной работе, учителя биологии Плотниковской средней школы, командировки - 17 мая 1991 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 04 марта 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 13 мая 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 11 марта 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 01 июня 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 16 февраля 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 01 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 05 июня 2000 года по 09 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), 30 сентября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 27 октября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 02 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 25 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 07 декабря 2002 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 14 марта 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 25 июня 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 20 декабря 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 02 января 2004 года по 06 января 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), с 26 марта 2004 года по 31 марта 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), 01 декабря 2004 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 17 декабря 2005 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 06 мая 2006 года по 11 мая 2006 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), 21 декабря 2007 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 02 декабря 2008 года по 03 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), с 12 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), 02 ноября 2011 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 07 мая 2012 года по 12 мая 2012 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 04 июня 2012 года по 06 июня 2012 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), 30 ноября 2013 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 06 декабря 2014 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 28 ноября 2015 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 08 апреля 2016 года (00 лет 00 месяцев 01 день); курсы повышения квалификации - 23 января 2006 года по 04 февраля 2006 года (00 лет 00 месяцев 12 дней), с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 23 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 15 марта 2010 года по 20 марта 2010 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), указав, что данный период не подлежит зачету в специальный стаж, ссылаясь на п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (данные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях») утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516», в соответствии с которым в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения в командировках в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено;

период работы в качестве вожатой Плотниковской средней школы с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года, указав, что с 01 октября 1993 года «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратило свою законную силу. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, данная должность не предусмотрена;

период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе 2-го Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно – вспомогательного комплекса «Средняя школа – сад» Михайловского района с 01 сентября 1997 года по 14 февраля 1999 года, поскольку не обозначен работодателем как стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, учреждение «общеобразовательный учебно – вспомогательный комплекс «Средняя школа – сад» не предусмотрено, в том числе 11 марта 1998 года – командировка; 

период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 31 августа 2006 года по 31 июля 2007 года за время работы в качестве учителя биологии Плотниковской средней школы, указав, что в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемы отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено. В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Считает, что отказ ответчика в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, истцу как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является прямым нарушением ее законных прав. Указывает, что ее трудовой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, записями в книгах приказов о приеме – увольнении и отпусках работников школы, карточками – справками о получении ею за период педагогической деятельности заработной платы. 

Просит суд:

признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 05 октября 2017 года;

обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по городу Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по основаниям пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды:

- период обучения в Волгоградском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1985 года по 29 июня 1990 года (04 года 09 месяцев 28 дней);

- период работы в качестве вожатой Плотниковской средней школы с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года (01 год 00 месяцев 00 дней);

- период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе 2-го Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно – вспомогательного комплекса «Средняя школа – сад» Михайловского района с 01 сентября 1997 года по 14 февраля 1999 год (01 год 05 месяцев 14 дней);

- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 31 августа 2006 года по 31 июля 2007 года (00 лет 11 месяцев 00 дней) за время работы в качестве учителя биологии Плотниковской средней школы;

- периоды нахождения в командировке 17 мая 1991 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 04 марта 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 13 мая 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 11 марта 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 01 июня 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 16 февраля 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 01 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 05 июня 2000 года по 09 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), 30 сентября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 27 октября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 02 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 25 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 07 декабря 2002 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 14 марта 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 25 июня 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 20 декабря 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 02 января 2004 года по 06 января 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), с 26 марта 2004 года по 31 марта 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), 01 декабря 2004 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 17 декабря 2005 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 06 мая 2006 года по 11 мая 2006 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), 21 декабря 2007 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 02 декабря 2008 года по 03 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), с 12 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), 02 ноября 2011 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 07 мая 2012 года по 12 мая 2012 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 04 июня 2012 года по 06 июня 2012 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), 30 ноября 2013 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 06 декабря 2014 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 28 ноября 2015 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 08 апреля 2016 года (00 лет 00 месяцев 01 день);

- период нахождения на курсах повышения квалификации - 23 января 2006 года по 04 февраля 2006 года (00 лет 00 месяцев 12 дней), с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 23 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 15 марта 2010 года по 20 марта 2010 года (00 лет 00 месяцев 06 дней);

обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Михайловка Волгоградской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 05 октября 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении Управления об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, в удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МКОУ «Плотниковская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя. 

Согласно ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

С учетом вышеуказанных положений закона, мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец обратилась в Управления ПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области от 20 октября 2017 года Номер истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено документально 23 года 06 месяцев 03 дня). 

В решении об отказе в назначении досрочной пенсии указано на то, что в подсчет специального стажа не подлежат включению следующие периоды работы: 

с 01 сентября 1985 года по 29 июня 1990 года (04 года 09 месяцев 28 дней); 

17 мая 1991 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 04 марта 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 13 мая 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 11 марта 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 01 июня 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 16 февраля 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 01 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 05 июня 2000 года по 09 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), 30 сентября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 27 октября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 12 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 25 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 07 декабря 2002 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 14 марта 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 25 июня 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 20 декабря 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 02 января 2004 года по 06 января 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), с 26 марта 2004 года по 31 марта 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), 01 декабря 2004 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 17 декабря 2005 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 06 мая 2006 года по 11 мая 2006 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), 21 декабря 2007 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 02 декабря 2008 года по 03 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), с 12 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), 02 ноября 2011 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 07 мая 2012 года по 12 мая 2012 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 04 июня 2012 года по 06 июня 2012 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), 30 ноября 2013 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 06 декабря 2014 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 28 ноября 2015 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 08 апреля 2016 года (00 лет 00 месяцев 01 день);

с 23 января 2006 года по 04 февраля 2006 года (00 лет 00 месяцев 12 дней), с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 23 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 15 марта 2010 года по 20 марта 2010 года (00 лет 00 месяцев 06 дней); 

с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года (01 год 00 месяцев 01 день);

с 01 сентября 1997 года по 14 февраля 1999 года (01 год 05 месяцев 14 дней);

11 марта 1998 год (00 лет 00 месяцев 01 день); 

с 31 августа 2006 года по 31 июля 2007 года (00 лет 11 месяцев 01 дней). 

Указанный отказ истец считает незаконным. 

В соответствии с п.п.1, 2 ст.39, ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Целью указанного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Управления истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж периода обучения в Волгоградском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1985 года по 29 июня 1990 года (04 года 09 месяцев 28 дней). 

Согласно абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и действовавшего в период работы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 01 сентября 1985 года по 29 июня 1990 года обучалась в Волгоградском государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича, что ответчиком не оспаривалось.

Как видно из копии трудовой книжки истца, приказом №52 от 15 августа 1990 года ФИО1 принята воспитателем ГПД во вторую Плотниковскую среднюю школу (л.д.20). Какие-либо сведения о педагогической деятельности истца до поступления в учебное заведение в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период учебы истца в учебном заведении не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из решения комиссии следует, что в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения за назначением пенсии не подлежит включению период работы в качестве вожатой Плотниковской средней школы с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года (01 год 00 месяцев 00 дней), поскольку с 01 октября 1993 года «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратило свою законную силу, а Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, данная должность не предусмотрена, а также период работы с 01 сентября 1997 года по 14 февраля 1999 год (01 год 05 месяцев 14 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе 2-го Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно – вспомогательного комплекса «Средняя школа – сад» Михайловского район, в том числе командировка 11 марта 1998 года (00 лет 00 месяцев 01 день), поскольку не обозначена работодателем как стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 и Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 учреждение «общеобразовательный учебно – вспомогательный комплекс «Средняя школа – сад» не предусмотрено.

В соответствии с подп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №781 и Правила №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список №463).

Как следует из копии трудовой книжки истца, на основании приказа от 01 сентября 1995 года последняя была переведена на должность вожатой на время декретного отпуска (л.д.20). В указанной должности работала в период с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года (01 год 00 месяцев 00 дней).

Вместе с тем, должность вожатой не поименована Списком №463 и №781, а, следовательно, не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование несогласия с отказом во включении периода работы с 01 сентября 1997 года по 14 февраля 1999 год (01 год 05 месяцев 14 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе 2-го Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно – вспомогательного комплекса «Средняя школа – сад» Михайловского район, в том числе командировка 11 марта 1998 года (00 лет 00 месяцев 01 день) в специальный трудовой стаж, истец указывает, что тип образовательного учреждения – учебно – вспомогательный комплекс «Средняя школа – сад» был утвержден на базе 2 Плотниковской средней школы. До и после реорганизационных мероприятий истец работала в учреждении, основной целью деятельности которого как в период до реорганизации, так и после нее, являлось обучение и воспитание разносторонней и духовно развитой, интеллектуально – нравственно убежденной личности, при этом во 2 Плотниковской средней школе истец работала в качестве учителя, эту же должность занимала и в учебно – вспомогательном комплексе «Средняя школа – сад», что свидетельствует о тождественности выполняемых функций, условий и характера педагогической работы в средней общеобразовательной школе – сад с функциями, предусмотренного Списком учреждения для детей «начальной школы (школы) - детского сада».

Обязанность доказывания наличия права на досрочное назначение трудовой пенсии, в силу ст.56 ГПК РФ возложена на истца, однако при разрешении дела истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие осуществление педагогической деятельности в период 01 сентября 1997 года по 14 февраля 1999 год (01 год 05 месяцев 14 дней) в учебно – вспомогательном комплексе «Средняя школа – сад» как в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы не подлежат удовлетворению. 

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 31 августа 2006 года по 31 июля 2007 года (00 лет 11 месяцев 00 дней) за время работы в качестве учителя биологии Плотниковской средней школы, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что в период с 31 августа 2006 года по 31 июля 2007 года (00 лет 11 месяцев 00 дней) истцу предоставлялся отпуска без сохранения заработной платы, в связи с чем оснований для обязания ответчика данные периоды включить в подсчет специального стажа истца не имеется, поскольку их включение вышеуказанным Правилами не предусмотрен. 

Как следует из решения комиссии, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены частично периоды работы (23 года 06 месяцев 03 дня), а именно: в качестве воспитателя ГПД Плотниковской средней школы, в качестве учителя, учителя биологии средней школы №5 г. Березовский Свердловской области, учителя географии, заместителя директора по воспитательной работе, учителя биологии Плотниковской средней школы, за исключением периодов нахождения в командировка и курсах повышения квалификации: 17 мая 1991 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 04 марта 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 13 мая 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 11 марта 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 01 июня 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 16 февраля 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 01 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 05 июня 2000 года по 09 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), 30 сентября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 27 октября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 12 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 25 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 07 декабря 2002 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 14 марта 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 25 июня 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 20 декабря 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 02 января 2004 года по 06 января 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), с 26 марта 2004 года по 31 марта 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), 01 декабря 2004 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 17 декабря 2005 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 06 мая 2006 года по 11 мая 2006 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), 21 декабря 2007 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 02 декабря 2008 года по 03 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), с 12 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), 02 ноября 2011 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 07 мая 2012 года по 12 мая 2012 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 04 июня 2012 года по 06 июня 2012 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), 30 ноября 2013 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 06 декабря 2014 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 28 ноября 2015 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 08 апреля 2016 года (00 лет 00 месяцев 01 день); с 23 января 2006 года по 04 февраля 2006 года (00 лет 00 месяцев 12 дней), с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 23 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 15 марта 2010 года по 20 марта 2010 года (00 лет 00 месяцев 06 дней). 

Так, справкой, уточняющей условия труда, №75 от 15 ноября 2018 года, выданной МКОУ «Плотниковская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» подтверждается факт нахождения ФИО1 в служебных командировках, на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды. 

В силу ст.166 ТК РФ, служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, в том числе с отрывом от производства, являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, не имеет значение фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации и в командировку осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника и выполнения им служебных поручений. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что находясь на курсах повышения квалификации, командировках истец сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата. 

На основании имеющихся доказательств, суд считает установленным факт направления истца в служебные командировки, на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, периоды нахождения в командировках в связи с чем спорные периоды: 

17 мая 1991 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 04 марта 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 13 мая 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 11 марта 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 01 июня 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 16 февраля 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 01 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 05 июня 2000 года по 09 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), 30 сентября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 27 октября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 12 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 25 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 07 декабря 2002 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 14 марта 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 25 июня 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 20 декабря 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 02 января 2004 года по 06 января 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), с 26 марта 2004 года по 31 марта 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), 01 декабря 2004 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 17 декабря 2005 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 06 мая 2006 года по 11 мая 2006 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), 21 декабря 2007 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 02 декабря 2008 года по 03 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), с 12 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), 02 ноября 2011 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 07 мая 2012 года по 12 мая 2012 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 04 июня 2012 года по 06 июня 2012 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), 30 ноября 2013 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 06 декабря 2014 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 28 ноября 2015 года (00 лет 00 месяцев 01 день), 08 апреля 2016 года (00 лет 00 месяцев 01 день - командировки; с 23 января 2006 года по 04 февраля 2006 года (00 лет 00 месяцев 12 дней), с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 23 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 15 марта 2010 года по 20 марта 2010 года (00 лет 00 месяцев 06 дней) – курсы повышения квалификации, подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган истец обратилась 05 октября 2017 года, при этом, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу (00 лет 02 месяцев 19 дней) и самостоятельно включенных ответчиком (23 года 06 месяцев 03 дней), необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» для назначения досрочной страховой пенсии (25 лет) истцом не выработан, в связи с чем отсутствуют правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФИО1 следующие периоды работы:

17 мая 1991 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

04 марта 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

13 мая 1997 года (00 лет 00 месяцев 01 день);

11 марта 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

01 июня 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

16 февраля 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

01 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

с 05 июня 2000 года по 09 июня 2000 года (00 лет 00 месяцев 05 дней); 

30 сентября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

27 октября 2000 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

12 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

25 января 2001 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

07 декабря 2002 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

14 марта 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

25 июня 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

20 декабря 2003 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

с 02 января 2004 года по 06 января 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней); 

с 26 марта 2004 года по 31 марта 2004 года (00 лет 00 месяцев 05 дней); 

01 декабря 2004 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

17 декабря 2005 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

с 06 мая 2006 года по 11 мая 2006 года (00 лет 00 месяцев 06 дней); 

21 декабря 2007 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

с 02 декабря 2008 года по 03 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня); 

с 12 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня); 

02 ноября 2011 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

с 07 мая 2012 года по 12 мая 2012 года (00 лет 00 месяцев 06 дней);

с 04 июня 2012 года по 06 июня 2012 года (00 лет 00 месяцев 03 дня); 

30 ноября 2013 года (00 лет 00 месяцев 01 день);

06 декабря 2014 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

28 ноября 2015 года (00 лет 00 месяцев 01 день); 

08 апреля 2016 года (00 лет 00 месяцев 01 день - командировки; 

с 23 января 2006 года по 04 февраля 2006 года (00 лет 00 месяцев 12 дней); 

с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней); 

с 23 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня); 

с 15 марта 2010 года по 20 марта 2010 года (00 лет 00 месяцев 06 дней) – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2019 года.

Судья подпись В.О. Данькова

Копия верна. Судья В.О. Данькова