Копия Дело № 2-2421/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой при секретаре Е.А. Овчинниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сабинского района Республики Татарстан, в защиту интересов ФИО3 ФИО6, а также ФИО3 ФИО7 также действующей в интересах ФИО5 ФИО8 к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сабинского района РТ, ФИО4 действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО5, обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее по тексту – ГУ - РО ФСС РФ по РТ) о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации. В обоснование иска указано, что ФИО5 является инвалидом с детства. Проверкой установлено, что он нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации согласно программе реабилитации. Истец считает, что в результате бездействия ответчика ущемляются гарантированные государством права инвалида на социальное обеспечение. Просит обязать государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обеспечить ФИО5 средствами реабилитации, а именно двух компактным дренируемым уроприемником в комплекте: адгезивная платина, плоская: уростомный мешок.

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - РО ФСС РФ по РТ в судебном заседании иск не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации. 

Согласно п.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Согласно ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности и является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно положениям ст. 9, 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитационные мероприятия инвалидов, получение ими технических средств и услуг, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, гарантируются государством.

Реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду, определены федеральным перечнем.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», ортопедическая обувь, сигнализаторы звука световые и вибрационные, протезирование и ортезирование отнесены к техническим средствам реабилитации.

Согласно п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N24016, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно п. 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 24016, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п.п. 11, 12 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации через территориальные органы Фонда.

Судом установлено, что ФИО5 отнесен к категории ребенок – инвалид.

В соответствие с индивидуальной программой реабилитации, оформленной в 2016г., в отношении ФИО3 ФИО9 на срок до ..., предусмотрено обеспечение инвалида средствами реабилитации в виде двухкомпактного дренируемого уроприемника в комплекте: адгезивная пластина, плоская; уростомный мешок: 1шт. с ... по ....

С целью получения предусмотренных программой услуг и мер реабилитации, ФИО5 состоял на учете в ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ" в Сабинском районе РТ. 

С 1 января 2016 года государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан переданы полномочия, в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, и оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В настоящее время ФИО3 ФИО11 состоит в настоящее время на учете в ГУ- РО ФСС РФ по РТ, согласно переданным сведениям.

Согласно письму ГУ- РО ФСС РФ по РТ от 23.12.2016г., направленному в адрес ... РТ, в 3 квартале 2016г. ФИО1 не обеспечен рассматриваемым средством реабилитации.

Ответной стороной представлен Акт приема- передачи товара от 01.11.2016г., согласно которому ФИО2 получила требуемое средство реабилитации в количестве ... штук.

Суд полагает, что требование истца не подлежат удовлетворению.

Следует отметить, что нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за прошлый период.

Данные средства реабилитации являются средствами разового повседневного использования. Использование данных средств за истекший период невозможно по определению. 

Установленное судом нарушение прав инвалидов не может быть восстановлено путем фактического взыскания средств реабилитации за предыдущие периоды. В рассматриваемом случае, возложение на ответчика обязанности по предоставлению за прошлый период не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Кроме того, следует отметить, что законодатель предусмотрел специальный механизм, обеспечивающий возможность реализации инвалидом прав на средства реабилитации, в случае не надлежащего обеспечения, что, по сути, направлено на защиту нарушенного права. Согласно приведенным положениям правовых актов, в случае не своевременного обеспечения инвалида необходимыми средствами реабилитации, он имеет право предъявления к возмещению расходов при самостоятельном приобретении данных средств, в установленном порядке.

Также следует отметить, что принятие решения о незамедлительном (внеочередном) предоставлении средства реабилитации конкретному лицу, в отсутствие финансирования в объеме, удовлетворяющем нуждаемость всех лиц, поставленных на учет ранее, повлечет нарушение прав на получение государственной социальной помощи данных граждан. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер требований, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сабинского района Республики Татарстан, ФИО3 ФИО12 в защиту интересов ФИО3 ФИО13 к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. 

Судья: Г.Ф. Аюпова