Дело № 12-12/2021

УИД: 52RS0048-01-2021-000131-16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сергач 12 марта 2021г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской обл. Черновская Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ювитранс» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 9 ноября 2020 г. № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 за № от 09.11.2020 ООО «Ювитранс» признано виновным в совершении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Генеральным директором ООО «Ювитранс» ФИО2 в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на постановление подана жалоба, в которой он просит постановление № от 09.11.2020 отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указано, что акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 09.11.2020 составлен неверно, а именно: 

в п. 3 акта указаны данные параметров общей массы - фактические с учетом погрешности в 16,05 т. В то же время, согласно свидетельству о государственной регистрации ТС № масса без нагрузки составляет 9 390 кг. Кроме того, вышеуказанное транспортное средство перевозило груз (молочное сырье) массой 4 962 кг, что подтверждается товарно-транспортной накладной № от 9 ноября 2020 года. Таким образом, 9 390 кг + 4 962 кг = 14 352 кг (14,35 т), расхождение в показателях фактической массы составляет 16,05 т - 14,35 т = 1,7 тонны;

в п. 4 акта указаны данные параметров осевых нагрузок, а именно - указано то, что транспортное средство имеет всего две оси. В то же время, на транспортном средстве марки Мерседес Бенц Актрос 2541L, гос.рег.знак. № имеется 3 (три) оси, а не 2 (две). Таким образом, данные, указанные в Акте № от 09.11.2020г. не соответствуют действительности и не являются достоверными;

в п. 4 акта указаны данные параметров осевых нагрузок, а именно -фактические параметры осей. С учетом того, что транспортное средство имеет 3 (три) оси, а не 2 (две) оси - данные параметров по нагрузкам осей являются изначально недостоверными в связи с неверно сформированным актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 09.11.2020г. из-за ошибки в количестве осей.

ООО «Ювитранс» считает, что вынесенное постановление по делу об административном правонарушении № от 09.11.2020 на основании Акта измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 09.11.2020 является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

ООО «Ювитранс», ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, суд рассмотрел жалобу в их отсутствии. 

Исследовав представленные в деле письменные доказательства, прихожу к следующему. 

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, 

утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

По постановлению заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области за № от 09.11.2020, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, водитель, управляя транспортным средством марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2541L государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, 09 ноября 2020 года в 08 час. 04 минут по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км.+124 м. в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,39 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение +3,90%).

Предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011.

Собственником автотранспортного средства является ООО «Ювитранс». 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ювитранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ООО «Ювитранс» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- актом № от 09.11.2020 измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, согласно которого нагрузка на 2-ю ось транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2541L государственный регистрационный знак №, составила 10,39 тонн при предельно допустимой нагрузке на ось 10 тонн (превышений + 3,90%) (л.д. 78);

- свидетельством о поверке № специального технического средства – система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, поверка действительна до 24.11.2020 (л.д. 78 об.).

Факт принадлежности на праве собственности транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2541L государственный регистрационный знак № и отсутствие специального разрешения заявителем жалобы не оспаривается.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее Порядка), утвержденного Приказом Минтранса РФ от 29 марта 2018 года N 119. 

Взвешивание производилось системой весового контроля «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, которая является сертифицированным средством измерения, предназначенным для измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 24.11.2020.

Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ" включена в перечень типов средств измерений, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2015 г. N 1490.

Эта система измерения зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений регистрационный №, межповерочный интервал составляет один год, методика поверки - МП 62524-15.

Средство измерения прошло поверку в установленном законом порядке (свидетельство о поверке №, срок действия поверки до 24 ноября 2020 г.). Наличие поверки свидетельствует о соответствии средства измерения установленным метрологическим требованиям и пригодности его к применению.

Как следует из описания указанного типа средства измерений, данная система предназначена для измерения следующих параметров автомобильных транспортных средств в движении: полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей, межосевых расстояний, габаритных размеров. При этом, как указано в метрологических и технических характеристиках данного средства измерений, измерение нагрузки на ось транспортного средства производится с учетом относительной погрешности измерений, значение которой составляет 10 процентов. 

Указанное обстоятельство подтверждает, что производимые указанной системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении являются объективными и достоверными. Оснований не доверять зафиксированным в акте сведениям не имеется.

При таких обстоятельствах данные, приведенные в акте № от 09.11.2020 о количестве осей транспортного средства в момент фиксации правонарушения, а также общей массы ТС являются объективными и достоверными. 

Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» определено количество осей транспортного средства при его проезде по дорожному полотну в месте зоны контроля системы, а не в соответствии с техническими характеристиками транспортного средства, принадлежащего ООО «Ювитранс».

Таким образом, факт совершения административного правонарушения подтвержден доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ООО «Ювитранс».

Административное наказание назначено обществу с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18 января 2019 года N 5-П.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 за № от 09.11.2020 о привлечении ООО «Ювитранс» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Ювитранс» ФИО2 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.Н. Черновская