Дело №2–3617/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Грабовского Д.А.,

при секретаре Гаджахмедове Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда в сумме 80 000 рублей, ссылаясь на то, что (дата) им из ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Липецкой области в адрес Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области была направлена жалоба на незаконное бездействие администрации ФКУ Т-2 УФСИН РФ по Липецкой области. Данная жалоба была зарегистрирована администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Липецкой области за №/ТО/4-11617 и передана оператору почтовой связи для доставки. Решением заместителя Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области Бурцева С.А. от (дата) было установлено, что нарушений законов в действиях администрации ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Липецкой области при регистрации и отправлении жалобы истца от (дата) не выявлено. Однако эта жалоба в прокуратуру не поступала, в связи с чем истцу было дано разъяснение о порядке предъявления претензий к оператору почтовой связи. (дата) истец в адрес филиала ответчика направил претензию, к которой приложил ответ Бурцева С.А. от (дата). (дата) заместитель директора по операционному управлению УФПС Липецкой области ФИО2 в удовлетворении претензии отказал, указав на истечение срока предъявления претензии и невозможности установления причин утраты простого почтового отправления. Истец считает, что материалы прокурорской проверки доказывают факт передачи обращения истца от (дата) оператору почтовой связи и факт неполучения адресатом данного обращения. Истец считает, что утрата (недоставка) его обращения от (дата) нарушает его права, причинила ущерб его личным неимущественным правам и интересам и т.д.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по имеющимся сведениям отбывает наказание в ФКУ-Т ГУФСИН РФ по Челябинской области.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» в лице УФПС Липецкой области – филиала ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы письменных возражений, согласно которым договоры между ФГУП «Почта России» и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, а также ФГУП «Почта России» и Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области на оказание услуг почтовой связи не заключались. Из сообщения начальника ОСП Елецкий почтамт от (дата) следует, что в отсутствии заключенного договора передача простых почтовых отправлений администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области осуществляется во время доставки автомашиной ФГУП «Почта России» периодических печатных изданий в адрес учреждения, простые почтовые отправления передаются сопровождающему работнику ФГУП «Почта России» в коробке без какой-либо отметки о вручении. Из сообщения начальника ОСП Липецкий почтамт от (дата) следует, что в отсутствии заключенного договора доставка простой письменной корреспонденции осуществляется почтальоном ОПС Липецк 398059 в соответствии с положениями нормативно-правовых актов в сфере оказания услуг почтовой связи без оформления сопроводительных документов. В отсутствие заключенного договора почтовые отправления принимаются от юридических лиц, доставляются по указанным на них адресам или выдаются в ОПС в соответствии с требованиям Правил, Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений и Методикой «Организация доставки (вручения) письменной корреспонденции и периодической печати в адрес юридических лиц» №СМК ФГУП С.3.1.2/1 от (дата), то есть, приём и доставка производятся без регистрации путём выемки из почтового ящика (опускания в ящик) либо представителем по предъявлении доверенности без расписки в получении. Истцом не представлено доказательств направления заявленного почтового отправления регистрируемым способом, не представлены квитанции, не указан уникальный штриховой почтовый идентификатор, присваиваемый данному виду почтового отправления. Простое письмо при обработке не фиксируется в сопроводительных документах, информация о нём не создается на интернет-сайте отслеживания почтовых отправлений. Ведение учёта простой письменной корреспонденции по отправителям и адресатам нормативными правовыми актами и локальными нормативными актами ФГУП «Почта России» не предусмотрено. Отследить простую письменную корреспонденцию не представляется возможным. Копии журналов (реестров) регистрации исходящей и входящей корреспонденции не могут расцениваться как достаточные доказательства вины оператора почтовой связи, так как фиксируют лишь внутреннюю передачу обращения в названных истцом учреждениях, но не устанавливают сам факт передачи оператору (оператором) почтовой связи простой почтовой корреспонденции. Согласно решению заместителя Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области Бурцева С.А. от (дата) действия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Липецкой области по отправлению жалобы ФИО1 не были предметом проведения проверки. Процесс передачи простого почтового отправления никак документально не подтверждается, указанные в иске документы не содержат подписи отправителя или представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и оператора связи. Доказательств, что адресат не получил корреспонденцию по вине ответчика, материалы не содержат и т.д.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ответе от (дата) на имя ФИО1 заместитель Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области Бурцев С.А. указал, что обращение истца от (дата) по факту ненадлежащего рассмотрения администрацией ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области письма от (дата), направленное администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области простым письмом за исходящим №48/ТО/4-11617, в Липецкую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области не поступало, в связи с чем не рассматривалось, ФИО1 вправе в порядке, предусмотренном Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, обратиться с претензией к оператору почтовой связи.

Таким образом, согласно указанному ответу проверка факта передачи обращения истца от (дата) администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области сотрудникам почтовой службы не проводилась.

В соответствии с письмом заместителя директора по операционному управлению УФПС Липецкой области – филиала ФГУП «Почта России» от (дата) №9.7.5.3-04/841 на имя ФИО1 шестимесячный срок предъявления претензии по почтовому отправлению от (дата) истек. По причине направления указанного ФИО1 письма простым порядком провести проверку относительно пересылки данного почтового отправления не представляется возможным. Простое письмо при обработке не фиксируется в сопроводительных документах, информация о нём не создаётся на интернет-сайте отслеживания почтовых отправлений. В связи с вышеизложенным подтвердить факт утраты почтового отправления и вследствие этого факт ненадлежащего оказания услуг почтовой связи не представляется возможным.

Согласно служебной записке начальника Елецкого почтамта от (дата) договор на оказание услуг почтовой связи между ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и ФГУП «Почта России» в лице ОСП Елецкий почтамт УФПС Липецкой области – филиала ФГУП «Почта России» не заключался. В отсутствии заключенного договора передача простых почтовых отправлений администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области осуществляется во время доставки автомашиной ФГУП «Почта России» периодических печатных изданий в адрес учреждения. Простые почтовые отправления передаются сопровождающему работнику ФГУП «Почта России» в коробке без какой-либо отметки о вручении.

В соответствии с письмом начальника ОСП Липецкий почтамт от (дата) договор между Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области и ФГУП «Почта России» в лице ОСП Липецкий почтамт УФПС Липецкой области – филиала ФГУП «Почта России» на оказание услуг почтовой связи не заключался. В отсутствии заключенного договора почтовые отправления принимаются от юридических лиц, доставляются по указанным на них адресам или выдаются в ОПС в соответствии с требованиям Правил, Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений и Методикой «Организация доставки (вручения) письменной корреспонденции и периодической печати в адрес юридических лиц» №СМК ФГУП С.3.1.2/1 от (дата). Доставка простой письменной корреспонденции осуществляется почтальоном ОПС Липецк 398059 и вручается представителю прокуратуры без оформления сопроводительных документов.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №176-ФЗ от 17.07.1999 года «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: 

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; 

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

В соответствии с п. 28 указанных Правил почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг, по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики. Опущенная в почтовые ящики письменная корреспонденция без подтверждения полной оплаты услуги не посылается по назначению и возвращается без гашения марок отправителям, а в случае отсутствия адреса отправителя - передается в число нерозданных почтовых отправлений. Письменная корреспонденция с оттисками клише франкировальных машин и иными знаками, подтверждающими оплату услуг почтовой связи, принимается в объектах почтовой связи, определенных оператором почтовой связи.

Согласно п.п. 126, 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от (дата) N 463, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом.

Из вышеприведенных норм права следует, что простые почтовые отправления принимаются почтовой службой от отправителей без выдачи квитанции о получении и расписок в получении и доставляются адресату также без расписки в их передаче.

При этом также вышеприведенными пунктами Инструкции не предусмотрена фиксация сотрудником почтовой службы факта принятия им простых почтовых отправлений от учреждений уголовно-исполнительной системы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что обращение ФИО1 от (дата), отправленное простым почтовым отправлением, было принято у истца администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Липецкой области и зарегистрировано под внутренним номером №48/ТО/4-11617, при этом данное почтовое отправление доставлено адресату в Липецкую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области не было, что подтверждается в свою очередь письмом заместителя прокурора Бурцева С.А. от (дата).

Однако в отсутствие заключенных договоров у ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Липецкой области и у Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области с ФГУП «Почта России», доказательств принятия сотрудником почтовой службы простого почтового отправления с обращением истца от (дата) в виде отметок, сопроводительных документов или подписанного им реестра, а также возможного получения данного почтового отправления сотрудником Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области не имеется.

Как обоснованно указано представителем ответчика, наличие регистрационного исходящего номера обращения от (дата) является фиксацией лишь внутреннего поступления обращения ФИО1 в администрацию ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Липецкой области для отправки, но не подтверждает сам факт передачи данного обращения сотруднику ФГУП «Почта России». 

Таким образом, при отсутствии доказательств вины ответчика в нарушении прав истца, как потребителя услуг почтовой связи, оснований для взыскания с ФГУП «Почта России» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФГУП «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Председательствующий: Д.А. Грабовский

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2017 года.

Председательствующий: Д.А. Грабовский