Дело № 2-3530/2025 (УИД 22RS0013-01-2025-004423-91)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила обязать ответчиков КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрацию г. Бийска предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в г. Бийске Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала на то, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, 14.10.2010 ее мать ФИО2 умерла, сведения об отце истца в свидетельстве о рождении отсутствуют. 

Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» от 15.10.2021 № истец ФИО1 была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подаче заявления - 03.09.2021. 

В настоящее время ФИО1 обучается в КГБПОУ «Алтайский колледж промышленных технологии и бизнеса», переведена на последний курс.

Истец ФИО1 на момент рассмотрения спора не имеет в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного на основании договора социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма, проживает в г. Бийске. 

Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением не реализовано.

Обратившись в органы власти с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представив документы о составе семьи и отсутствии жилья в собственности или пользовании, ФИО1 реализовала свое право на обеспечение жилым помещением. Все дальнейшие действия по предоставлению жилого помещения от волеизъявления истца не зависят. 

С момента постановки истца на учет на государстве лежит обязанность по предоставлению вне очереди жилого помещения, которая до настоящего времени не исполнена. Соответственно, данная обязанность сохраняется до надлежащего ее исполнения. Иное толкование закона будет противоречить конституционным принципам гарантированности социального обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принципу недопустимости отказа государства от принятых на себя социальных обязательств. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации г. Бийска, представитель третьего лица Минстроя Алтайского края, третье лицо уполномоченный по правам человека в Алтайском крае в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца ФИО1, ее представителя ФИО3, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту - Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч. 5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1 ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела:

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Сведения об отце истца в записи акта о рождении отсутствуют, что подтверждается свидетельством о рождении III -ТО №.

Мать истца ФИО2 умерла 11.10.2010, когда ФИО1 исполнилось 3 года, что подтверждается свидетельством о смерти II-ТО №.

Постановлением Администрации Зонального района Алтайского края от 17.11.2010 № опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначалась ФИО4, за несовершеннолетней ФИО1 тем же постановлением было закреплено жилое помещение – жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно акту межведомственной комиссии от 28.06.2021 № 03, постановлению Администрации Зонального района Алтайского края от 29.06.2021 №, жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> признан непригодным для проживания.

В соответствии с заключением от 20.07.2021 № комиссии по охране прав детей при Администрации Зонального района Алтайского края, жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> признан непригодным для проживания, установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней ФИО1 в закрепленном за ней жилым помещением - жилом доме 

<

адрес>

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 15.10.2021 № ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления - 03.08.2021.

По состоянию на 01.09.2025 реестровая запись в отношении истца в указанном списке под № (муниципальное образование – Зональный район Алтайского края).

Установлено, что с 01.07.2025 истец ФИО1 проживает и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, по месту жительства с 27.01.2016 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (жилой дом признан непригодным для проживания). 

Из пояснений стороны истца следует, что жилое помещение в г. Бийске №, предоставлено истцу для проживания ее родственниками, собственниками указанной квартиры с 30.07.2020 являются ФИО5, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (по 1/3 доле у каждого). 

Истец ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>, признанный непригодным для проживания, иных объектов недвижимости в собственности, по договору социального найма истец не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН, сообщением Администрации г. Бийска. 

Таким образом, до настоящего времени истец в Алтайском крае жилым помещением не обеспечена. Уведомление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма в адрес истца не направлялось.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые своевременно и в установленном порядке обратились с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением. При этом истица (ее опекун) предоставила необходимые документы, подтверждающие ее право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Нуждаемость истца ФИО1 в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма. 

На основании изложенного суд признает исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению.

Требования, предъявленные ФИО1 к Администрации г. Бийска, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями. При таких обстоятельствах Администрация г. Бийска является ненадлежащим ответчиком по делу, в указанной части иска следует отказать.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные судом при разрешении спора, связанные с длительностью проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности – более четырех лет с даты включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению истца жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в пользу ФИО1 следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью - не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с КГКУ «Региональное жилищное управление» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (паспорт №) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Т.Ю. Балаба

Мотивированное решение составлено 20.10.2025.