Дело №2-1-157/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«6» марта 2019 года г. Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Рыбакова И.А.

при секретаре Сафиулловой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район», администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли из массива СПК «Степновасильевский» ФИО9, из массива СПК им. В.И. Ленина ФИО10, ФИО11, ФИО12 Указанные граждане умерли до получения свидетельств на право собственности на землю, но согласно списка лиц имеющих право на получение земельного и имущественного пая по колхозу имени В.И. Ленина на 01.01.1992 г., данные граждане значатся в этом списке пол №150, №161 и №239, то есть земельный участок им был выделен решением общего собрания участников общей долевой собственности колхоза им. В.И.Ленина.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящего закона.

Далее в силу п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно газета «Ульяновская правда» от 29.03.2013 года № 34 (23.305) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Собрание назначенное на 12.09.2013 г. в 15:00 (газета "Ульяновская правда" от 05.08.2013 г. № 89 (23.360)) по адресу: 

<

...>, не состоялось, о чем свидетельствует протокол от 12.09.2013 года.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ: «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» утвердило список невостребованных земельных долей самостоятельно (Постановление от 16.04.2014 г. №15 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей»). В указанном списке среди прочих собственников земельных долей указаны следующие граждане: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В случае если на момент подачи искового заявления о признании права собственности на невостребованные земельные доли, собственники невостребованных земельных долей умерли и наследство никем не приобретено, необходимо произвести замену выбывшей стороны на ее правопреемника. Применительно ст. 1112 Гражданского кодекса РФ земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону.

Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной доли, свидетельствующих о передачи ее в аренду, а также о распоряжении ею иным образом, не имеется.

В силу требований ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Таким образом, поскольку в приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, а также согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в соответствии с которым до принятия соответствующего закона, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом; от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Просит признать право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 9,0 га, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «Степновасильевский»; на земельный участок общей площадью 23,76 га, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им. В.И. Ленина, за администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», признанные невостребованными, при этом прекратить право собственности следующих лиц: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Представитель истца в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика МТУ Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители соответчиков комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район», администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области в суд не явился, о проведении судебного заседания данное лицо извещалось в установленном порядке, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в судебное заседание также не явился, данное лицо просило рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, не представивших доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года №374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 года №348-1, Земельным кодексом РСФСР была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

Порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения утвержден постановлениями Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 года №86 и «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09. 1992 года № 708. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно списку лиц имеющих право на получение земельного и имущественного пая по колхозу им.В.И.Ленина на 01.01.1992 г. ФИО10 ФИО11 ФИО12 значатся в этом списке под номерами — 150, 161, 239 соответственно, то есть земельный участок был им выделен решением общего собрания участников общей долевой собственности колхоза им.В.И.Ленина и они вправе были до своей смерти получить в собственность земельный участок площадью 7,92 га каждый в общей долевой собственности СПК им.В.И.Ленина. В настоящее время это земельный участок с кадастровым номером *** площадью 59984509 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК имени В.И. Ленина.

Согласно свидетельству на право собственности на землю №583477, выданному 01.07.1996 г., ФИО1 приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: СПК «Степновасильевский», общей площадью 9 га, то есть земельный участок был выделен ему на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановлении Главы администрации Мелекесского района от 14.12.1994 г №301. В настоящее время это земельный участок с кадастровым номером *** площадью 17994075 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «Степновасильевский».

Как установлено в судебном заседании, администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, а именно газете «Ульяновская правда» №34 (23.305) от 29.03.2013 г. опубликовала список невостребованных земельных долей. Собрание, назначенное на 12.09.2013 года в 15:00, о чем в средствах массовой информации (в газете "Ульяновская правда" от 05.08.2013 г. №89 (23.360) размещено объявление, уведомляющее участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в СПК «Лебяжье», СПК им. В.Н. Ленина, СПК «Аллагуловский», СПК «Степновасильевский», СПК им. Куйбышева Мелекесского района, о предстоящем собрании, по адресу: 

<

...>. Оно не состоялось, о чем свидетельствует копия протокола от 12.09.2013 года собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Лебяжье», СПК им. В.И. Ленина, СПК «Аллагуловский», СПК «Степновасильевский», СПК им. Куйбышева Мелекесского района, ввиду отсутствия кворума, так как никто из участников не явился.

Исходя из ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В силу ст. 12 названного Федерального закона на нее распространяется действие норм ГК РФ, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника). Признание за субъектом права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. В рассматриваемом случае основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственниками (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно, сохранение такого права за наследниками или собственниками может иметь место только при наличии исключительных обстоятельств, а именно заинтересованное лицо должно представить суду доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, которые, с точки зрения суда, являются уважительными.

Согласно ч.1 ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписок из актов записи о смерти, представленных ОЗАГС по г. Димитровграду Агентства ЗАГС Ульяновской области, ОЗАГС по Мелекесскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области собственники оспариваемых 4 земельных долей умерли.

Согласно сообщению нотариусов наследственных дел к имуществу собственников земельных долей на момент рассмотрения гражданского дела не имеется.

Таким образом, в общем массиве земельного участка СПК «Степновасильевский» расположен не распределенный земельный участок площадью 9,0 га, земельного участка СПК им. В.И. Ленина расположен не распределенный земельный участок площадью 23,76 га. Вышеперечисленные собственники земельных участков умерли, наследственные права на спорные земельные участки никто не оформил и не использовал земельные доли по назначению более трех лет подряд, и суд делает вывод, что оспариваемые земельные доли не были востребованы. Тем самым, следует признать за администрацией МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области право общей долевой собственности на земельный участок площадью 9,0 га, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «Степновасильевский», а также на земельный участок площадью 23,76 га, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК имени В.И. Ленина.

Истцом при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Поскольку права на спорные доли в соответствии с требованиями закона зарегистрированы не были, Территориальное управление намерений распорядиться земельными долями не выразило и не использовало их по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорных долей в список невостребованных земельных долей от Территориального управления не поступало, суд приходит к выводу о том, что указанные выше земельные доли являются невостребованными.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункт 4.1.4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как следует из представленных в деле доказательств, до принятия Администрацией муниципального образования постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Территориального управления мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала.

После опубликования Администрацией МО списков невостребованных земельных долей и до принятия Администрацией МО постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Территориальное управление возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей Администрацией МО.

Поскольку в судебном заседании установлено, что указанные выше участники долевой собственности не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, требования истца о признании права общей долевой собственности на невостребованные доли земельного участка с одновременным прекращением прав прежних владельцев являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок площадью 9,0 га, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «Степновасильевский» за администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 17994075 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «Степновасильевский», принадлежащее ФИО9 **.**.**** г.р.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок площадью 23,76 га, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК имени В.И. Ленина за администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 59984509 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК имени В.И. Ленина, принадлежащее ФИО10 **.**.**** г.р., ФИО11, ФИО12.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.А.Рыбаков