№ 2-692/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «23» октября 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н., 

при секретаре Бредихиной Т.В.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения норм действующего законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, факты реализации продуктов, включенных в санкционный перечень, посредством мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с информацией о продаже санкционных продуктов, страной происхождения которых является Италия, Финляндия – страны Европейского союза: http://italianadom.ru/, http://www.finskie-tovary-spb.ru/ produkti/sir/. На данных сайтах пользователям предоставляется информация о возможности приобретения, способа оплаты и доставки товаров, включенных в перечень товаров, ввоз которых запрещен и подлежит уничтожению. 

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространятся бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Учитывая изложенное, прокурор просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: http://italianadom.ru/, http://www.finskie-tovary-spb.ru/ produkti/sir/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области поддержала заявленные требования в полном объёме, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства. Суду пояснила, что целью обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации, вовлекающей неограниченный круг граждан в приобретение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Считает, что распространение материалов на Интернет-ресурсах по указанным электронным адресам при свободном доступе подрывает основы конституционного строя Российской Федерации и нравственности, препятствует формированию правового сознания граждан.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федерального закона N 149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ № 149).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона N 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что прокурором Иловлинского района Волгоградской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены электронные адреса – http://italianadom.ru/, http://www.finskie-tovary-spb.ru/ produkti/sir/, на страницах которых размещена информация о продаже санкционных продуктов из стран Италии и Финляндии, входящих в Европейский союз. (л.д.6).

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространятся бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует

В материалах дела представлены скриншоты Интернет-страниц сайтов, где размещены фотографии товаров из Италии и Финляндии с доставкой по всей России. В каталоге представлен широкий выбор итальянских и финских товаров широкого ассортимента, продукты питания, витамины. Доставка по России осуществляется транспортной компанией или курьерской службой по выбору покупателя. (л.д. 7-11).

Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистационным способом (далее – Правила).

В п. 5 Правил установлен запрет на продажу дистационным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

Правовая основа применения специальных экономических мер, цели и принципы их применения определяются Федеральным законом от 30.12.2006 года 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», согласно которому специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ч. 2 ст. 1). 

Целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан, они носят временный характер и применяются неззвисимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обенспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (ст. 2 и 3).

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года № 778 введен до 31 декабря 2018 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются в том числе страны Европейского союза, по перечню согласно приложения.

Страной происхождения сыров, мясной продукции предложенных к реализации вышеуказанными Интренет-магазинами являются страны Евросоюза (л.д. 7-11).

На данных сайтах пользователям предоставляется информация о возможности приобретения, способа оплаты и доставки товаров, включенных в перечень товаров, ввоз которых запрещен и подлежит уничтожению, согласно приложения к названному Постановлению Правительства РФ № 778 от 07.08.2014 г. 

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет административную ответственность.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Таким образом, размещение публичной оферты на сайтах http://italianadom.ru/, http://www.finskie-tovary-spb.ru/ produkti/sir способствует незаконному ввозу на территорию РФ" запрещенных продуктов питания и реализации через Интернет магазины указанной продукции, что является незаконным и противоречит национальным интересам государства.

Помощник прокурора в судебном заседании указала, что целью обращения с указанным заявлением, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 1, 2 ст. 4, ч. 2 ст. 262 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, возможна путём рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже товаров легкой промышленности, изготовленных под товарными знаками известных торговых марок, запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством в сфере незаконного ввоза, производства и оборота продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной, и, в силу этого противоречит целям и задачам действующего законодательства в данной сфере.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет», запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещённой.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания для признания информации, размещённой на Интернет-ресурсе по электронным адресам: http://italianadom.ru/, http://www.finskie-tovary-spb.ru/ produkti/sir/, запрещённой к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Иловлинского района требований, поскольку они направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределённого круга лиц. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://italianadom.ru/, http://www.finskie-tovary-spb.ru/ produkti/sir, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Коваленко