Гражданское дело № 2-215/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года с. Шира 

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

с участием:

представителя истца Челдышева В.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ширинский районный суд к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия с исковым заявлением о назначении страховой пенсии по старости, мотивировав требования тем, что решением Управления пенсионного фонда в Ширинском районе ему отказано в назначении пенсии по старости, по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии. Основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости послужило следующее. В связи с тем, что нет необходимого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года комиссия решила: по результатам рассмотрения представленных документов, в страховой стаж ФИО2 засчитано 0 лет. Периоды службы (работы) ФИО2 до 13 марта 1992 года включены в стаж, для назначения пенсии за выслугу лет, в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей». После 13 марта 1992 года у ФИО2 не имеется периодов страхового стажа на территории РФ. С принятым решением истец не согласен в связи с неправильным применением норм материального права. Согласно предоставленной трудовой книжке с 09 сентября 1995 года по 01 июня 2005 года работал в СП «Лидваре» в Республике Беларусь на различных должностях. С 04 июля 2005 года по 23 августа 2006 года работал заготовителем в ООО «АФТ» в Республике Беларусь. С 24 августа 2006 года по 4 июля 2011 года работал в должности главного специалиста мобилизационного отделения в Лидском районном военном комиссариате. С 16 апреля 2012 года по 25 июля 2012 года в ООО «АФТ» в должности истопника. Ссылаясь на положения ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» ФИО2 просит обязать Управления Пенсионного фонда в Ширинском районе Республики Хакасия назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не ходатайствовал об отложении заседания, направил для участи в деле представителя – адвоката Челдышева В.Г.

В судебном заседании представитель истца Челдышев В.Г., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил обязать Управление Пенсионного фонда в Ширинском районе Республики Хакасия назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 16 марта 2016 года.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом. 

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью первой ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости предоставляется мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим страховой стаж не менее 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из положений ст. 3 федерального закона следует, что страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 2016 год, то есть на момент обращения истца в УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия, установлена продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости 7 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 9,0.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь 24 января 2006 года заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, который вступил в силу и действует на момент рассмотрения спора.

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Договора настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (пп. 3 п. 1 ст. 3 Договора).

Согласно ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения», назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с п.2 ст. 23 Договора по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Исходя из ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

На основании ч. 1 ст. 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (ч. 2 ст. 11 Договора).

Исходя из ч. 3 ст. 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» в случае если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентным органом (организацией) другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.

При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей (ч. 2 ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения»).

Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела ФИО2 является гражданином Республики Беларусь.

09 января 2013 года истцу выдан вид на жительство иностранного гражданина, документ действителен по 09 января 2018 года.

Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия от 24 марта 2016 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на 21 марта 2016 года (дату достижения возраста 60 лет).

Из протокола заседания комиссии по назначению пенсии Лидского исполнительного комитета № 133 от 25 апреля 2016 года следует, что ФИО2 в назначении пенсии по возрасту с применением норм п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» отказано в связи с отсутствием права на выплату пенсии в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».

Согласно справке военного комиссара РХ ФИО2 получает пенсию с 04 ноября 1993 года за выслугу лет, назначенную в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за периоды работы (службы) для назначения пенсии с 01 августа 1973 года по 03 ноября 1993 года.

Согласно трудовой книжке ФИО2, трудового стажа до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР истец не имеет, после 13 марта 1992 года имеет следующие периоды работы: с 09 сентября 1995 года по 01 июня 2005 работал в СП «Лидваре» в Республике Беларусь на различных должностях. С 04 июля 2005 года по 23 августа 2006 года работал заготовителем в ООО «АФТ» в Республики Беларусь. С 24 августа 2006 года по 4 июля 2011 года работал в должности главного специалиста мобилизационного отделения в Лидском районном военном комиссариате. С 16 апреля 2012 года по 25 июля 2012 года в ООО «АФТ» в должности истопника.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, в соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Из представленной истцом трудовой книжки, усматривается, что после 13 марта 1992 года у ФИО2 не имеется страхового (трудового) стажа на территории РФ, что также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета от 16 марта 2016 года, а иного истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что допустимых и достоверных доказательств в подтверждение доводов истца дающих ему право на назначение пенсии в соответствии с договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» и действующим законодательством о трудовых пенсиях не представлено. 

Изложенное дает основание полагать, что требования истца к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о назначении пенсии являются необоснованными, основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, а потому не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о назначении страховой пенсии по старости отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения – с 21.04.2017 года.

Председательствующий: Н.А. Лейман