УИД №RS0№-17

№а-411/2025 (2а-5746/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО6;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-411/2025 (2а-5746/2024;) по административному иску ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» к Начальнику отделения-старший судебный пристав ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, о признании незаконными бездействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов,

установил

ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» (ранее ООО ЮФ «НЕРИС») обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование административного иска указано, в ОСП 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа установлено, что у должника в собственности имеется движимое имущество: 

<

данные изъяты>. Административным истцом через личный кабинет сайта «Госуслуги» в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о розыске имущества должника – вышеуказанного автомобиля. 

В связи с тем, что в адрес ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» не поступило информации о розыске и аресте имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через личный кабинет сайта «Госуслуги» была направлена жалоба (исх. №) на действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии ареста имущества должника. Жалоба не рассмотрена. Ответ на жалобу в адрес административного истца не поступил.

Мероприятий по розыску имущества и наложении ареста на имущество должника не производились, постановление об аресте имущества должника судебным приставом ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 не вынесено, действия по реализации имущества должника не произведены. Бездействием административного ответчика нарушаются права взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных с должника по исполнительному документу.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, выразившиеся в не осуществлении ареста имущества должника ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно автомобиль 

<

данные изъяты>

Признать действие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 незаконным, выразившиеся в отсутствии организации работы отделения и осуществлении контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, а также не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 провести весь предусмотренный законодательством РФ комплекс исполнительных мер, направленных на удовлетворение требований взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно наложить арест на имущество должника: 

<

данные изъяты>

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО3 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1.

При неустановлении местонахождения транспортного средства, принадлежащего должнику: 

<

данные изъяты>. объявить в исполнительный розыск.

Установить срок исполнения судебного решения.

Судом привлечен к участию в административном деле в качестве соответчика ОСП 

<

адрес>, начальник отделения старший судебный пристав ОСП 

<

адрес> ФИО2, ОСП 

<

адрес>, Судебный пристав - исполнитель ОСП 

<

адрес> ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП 

<

адрес> ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП 

<

адрес> ФИО9, судебный пристав-исполнитель ОСП 

<

адрес> ФИО10, судебный пристав-исполнитель ОСП 

<

адрес> ФИО11

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили.

Административным ответчиком представлены письменные возражения, согласно которых, в рамках исполнительного производства применяется весь комплекс мер, направленный на фактическое исполнение решения суда. Административный ответчик возражает против заявленного требования, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушения прав должника. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судебными приставами предоставлены материалы исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные) интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных у интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» начальник отдела – старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Из административного иска следует, что ОСП 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком № Центрального судебного района 

<

адрес>, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 49 282,17 руб., должник: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскатель: ООО «ЮФ НЕРИС».

В соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, должнику - для исполнения, взыскателю - для сведения, путем простой почтовой корреспонденции, по адресам, указанным в исполнительном документе, что не оспаривается. 

В соответствии со ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные для создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретный исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения в законе не содержится, исполнительные действия совершаются, меры принудительного применяются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, а также по заявлению взыскателя. 

Согласно пунктам 10, 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя, вправе объявлять в исполнительный розыск должника, его имущество при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О базовых государственных информационных ресурсах» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в целях выявления имущества принадлежащего должнику на праве собственности, а так же выявления денежных средств на счетах должника в рамках данного исполнительного производства по средствам АИС ФССП ОСП судебным приставом исполнителем направлены запросы: ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ФНС, ПФР РФ, ЗАГС, ГУ МВД России (о паспорте).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии со статьей 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1).

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления (часть 2).

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Из приведенных норм и разъяснений следует, что арест с изъятием имущества возможен только при наличии у судебного пристава-исполнителя сведений о месте нахождения данного имущества и возможности его осмотра и описи, предварительной оценки.

Согласно материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены в кредитные учреждения путем электронного документооборота.

В рамках исполнительного производства, согласно ответу, представленному на запрос в ГИБДД, у должника ФИО4 в собственности имеется транспортные средства: 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства: 

<

данные изъяты>

В обоснование требований административным истцом указано, что Административным истцом через личный кабинет сайта «Госуслуги» в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. неоднократно были поданы заявления о розыске имущества должника - 

<

данные изъяты>

Доказательств неоднократного обращения с таким заявлением не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» подано заявление о розыске имущества, вышеуказанного автомобиля.

В силу ст.54 Федерального закона «Об исполнительном производстве», полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

ДД.ММ.ГГГГ РСП 

<

адрес> в адрес заявителя посредством ЕПГУ направлено Уведомление об отказе в подтверждении полномочий, согласно которому, В связи с технической ошибкой не представилось возможным вынести постановление по результатам рассмотрения заявления. Также сообщено, что по исполнительному производству проводятся исполнительные действия и применяются все меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве»: направлены запросы в регистрирующие органы, ПФ РФ, сотовые компании. При наличии положительных ответов судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление. При поступлении ответов из банков вынесены соответствующие решения. В случае установления имущества будет составлен акт описи-ареста и проведен ряд мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, с целью установления места проживания должника и проверки его имущественного положения. В результате выхода должник не установлен, имущество не установлено, дверь никто не открыл. Повестка о прибытии к судебному приставу-исполнителю оставлена в почтовом ящике. Транспортное средство, принадлежащее должнику на праве собственности, на придомовой территории не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через личный кабинет сайта «Госуслуги» была подана жалоба (рег. №) на действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии ареста имущества должника - 

<

данные изъяты>

В связи с тем, что полномочия заявителя не были подтверждены, ДД.ММ.ГГГГ судебном приставом-исполнителем вынесено Уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

Административным ответчиком предоставлен письменный отзыв, согласно которому в рамках исполнительного производства применяется весь комплекс мер, направленный на фактическое исполнение решения суда, направлены запросы в регистрирующие органы с целью отыскания имущества должника, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному документу, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Судебным приставом-исполнителем были совершены выходы по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения, которые осуществить не представилось возможным вследствие отсутствия должника по месту жительства. Наложение ареста на транспортное средство возможно только после обнаружения его фактического местонахождения и возникновения возможности его осмотра и описи. Фактическое местонахождение транспортного средства должника до настоящего времени не установлено. Наложение ареста на транспортное средство возможно только после исчерпания всех мер исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" устанавливает порядок наложения ареста на имущество должника, объявления розыска имущества должника.

Согласно статье 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1). Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4).

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания) - пункт 42.

Статья 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предоставляя взыскателю возможность обращения с заявлением об исполнительном розыске, предусматривает корреспондирующую обязанность судебного пристава-исполнителя разрешить вопрос о наличии оснований для объявления исполнительского розыска как должника, так и его имущества.

В силу пункта 10 части 1 статьи 64, статьи 65 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества. 

При таких обстоятельствах судом не усматривается незаконности действий (бездействий) административных ответчиков, а также нарушение прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требования административного истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, учитывая, что предусмотренная положениями п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ совокупность условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: А.А.Энгель

УИД №RS0№-17

Подлинный документ хранится 

в Центральном районном суде 

<

адрес>

в деле №а-411/2025 (2а-5746/2024;)