дело № 2-484/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года с. Старобалтачево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якупова А.Т.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Балтачевском районе РБ ФИО2 (по доверенности),

при секретаре Гараевой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда России в Балтачевском районе РБ об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

С учетом уточненных требований, просит признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Балтачевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части противоречащей требованиям закона незаконным и отменить его в части, обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Балтачевскому району РБ засчитать в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании ФИО1 иск, с учетом уточненных требований, поддержала по изложенным в нем основаниям и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку истица закончила ВУЗ только ДД.ММ.ГГГГ, то учеба не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Постановление Совета Министров РФ от 06.09.1991 № 463 не предусматривает включение периода обучения в педагогический стаж. Также Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии от 11.07.2002 № 516 не предусматривают включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Балтачевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда РФ в Балтачевском районе РБ отказало ФИО1 в назначении трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 - «О страховых пенсиях».

Согласно данного решения стаж работы ФИО1 составил 20 лет 2 месяца 6 дней. Отказано во включении в стаж, дающий право на досочное назначение пенсии периоды: учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу 

<

данные изъяты> и уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Бирском государственном педагогическом институте.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает 

<

данные изъяты>.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзац 5 пункта 2 Положения от 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при наличии льготного педагогического стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев (2/3 стажа требуемого для назначения пенсии на льготных условиях).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 поименована должность "учитель".

Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Бирский государственный педагогический институт и ей присвоена квалификация «

<

данные изъяты>». 

Согласно трудовой книжки АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Бирском государственном педагогическом институте, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает 

<

данные изъяты> 

Таким образом, периодам обучения ФИО1 непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и непосредственно за ними также следовала педагогическая деятельность.

Продолжительность льготного стажа ФИО1, засчитанного ответчиком, составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что к моменту окончания истицей Бирского государственного педагогического института Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу с 01.10.1993, поскольку ФИО1 педагогическую деятельность начала ДД.ММ.ГГГГ, учиться в высшее учебное заведение поступила ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия вышеуказанного Постановления и рассчитывала на льготное исчисление трудовой пенсии.

Таким образом, период учебы ФИО1 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от и июля 2002 года № 516 указано, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, подлежат зачету в стаж для назначении пенсии на льготных основаниях.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, в том числе и для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условия выполнения работы.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При данных обстоятельствах, анализируя установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные сторонами доказательства, общий трудовой стаж ФИО1 с учетом включенных ответчиком периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней, в связи с чем право на пенсию на льготных условиях возникает у истицы с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения в УПФР.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Балтачевском районе Республики Башкортостан подлежит взысканию оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда России в Балтачевском районе РБ об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Балтачевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его в части.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Балтачевском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); 

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать ГУ-УПФ РФ в Балтачевском районе РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Балтачевском районе РБ расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО1 в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца через Балтачевский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2018. 

Председательствующий: А.Т. Якупов