Дело № 2-1413/2017 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.

при секретаре Коткиной Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 

15 декабря 2017 года 

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что со 02.04.1985г. она начала заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 23.11.2015г. она обратилась в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области.

Решением комиссии № 9916976/15 от 25.12.2015г. ей было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 27 дн.) - в качестве медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники Хасынской центральной районной больницы пос. Палатка - фактически работа проходила на территории сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 мес. 17 дн.) - в качестве медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, медицинской сестры отоларингологического отделения Хасынской центральной районной больницы пос. Палатка - фактически работа проходила на территории сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 5 мес. 18 дн.) - в качестве фельдшера в ТМО №1 г. Киселевска - фактически работа проходила на территории сельской местности в здравпункте шахты Карагайлинской.

Помимо этого ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (6 мес. 23 дн.) - в качестве выездного фельдшера Краснобродской подстанции Станции скорой медицинской помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 17 дн.) - в качестве фельдшера по транспортированию больных в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ «Краснобродской городской больнице поселка Краснобродский».

С решением ответчика о не включении в специальный стаж вышеуказанных периодов не согласна, по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу с 01.01.2002 г., пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, в сельской местности и поселках городского типа н не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. При этом закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было обращено внимание и в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. №107-0.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, трудовой стаж до 01 ноября 1999 года следует исчислять из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Периоды работы в качестве выездного фельдшера Краснобродской подстанции Станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также в качестве фельдшера по транспортированию больных в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ «Краснобродской городской больнице поселка Краснобродский» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не включены в специальный стаж в связи с неправильным наименованием должности, фактически истица выполняла работу в должности фельдшера.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006г. N 435 установлено тождество наименования должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

Согласно записи из трудовой книжки, в спорные периоды истица работала «выездным» фельдшером бригады станции скорой медицинской помощи правильное наименование должности фельдшер выездной бригады. В спорный периоды работы трудовая деятельность истца была направлена на оказание экстренной неотложной скорой помощи (лечебной деятельности), что соответствует требованиям законодательства для назначения досрочной трудовой пенсии работникам здравоохранения.

С учетом характера работы спорный период должен включаться в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда № 30 от 11.12.2012г. в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в стаж, необходимо учитывать, конкретные обязанности, выполняемые истцом в спорный период трудовой деятельности. 

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области № от 25.12.2015г. оботказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа вназначении пенсии, не включения в специальный стаж в льготном исчислении как1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов работы:

с 17.06.1986г. по 13.09.1986г., 

с 15.10.1986г. по 01.04.1987г., 

с 26.01.1993г. по 13.07.1996г., 

а также в части не включения в специальный стаж периодов работы:

с 03.07.1992г. по 25.01.1993г. (6 мес. 23 дн.), 

с 01.01.2002г. по 17.01.2006г. (4 года 17 дн.);

Обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислениикак 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы:

с 17.06.1986г. по 13.09.1986г. (2 мес. 27 дн.) - в качестве медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники Хасынской центральной районной больницы пос. Палатка;

с 15.10.1986г. по 01.04.1987г. (5 мес. 17 дн.) - в качестве медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, медицинской сестры отоларингологического отделения Хасынской центральной районной больницы пос. Палатка;

с 26.01.1993г. по 13.07.1996г. (3 года 5 мес. 18 дн.) - в качестве фельдшера в ТМО № 1 г. Киселевска;

Обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислениикак 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы:

с 03.07.1992г. по 25.01.1993г. (6 мес. 23 дн.) - в качестве выездного фельдшераКраснобродской подстанции Станции скорой медицинской помощи;

Обязать ответчика включить в специальный стаж в календарномисчислении период работы:

с 01.01.2002г. по 17.01.2006г. (4 года 17 дн.) - в качестве фельдшера потранспортированию больных в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ«Краснобродской городской больнице поселка Краснобродский».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловскомрайоне Кемеровской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию постарости с момента первоначального обращения, именно с 23.11.2015г.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточняла исковые требования, согласно уточненному исковому заявлению, предоставленному в судебное заседание 03.07.2017г., истец уточнил свои требования в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, именно с 10.02.2016г. (л.д. 34-37)

Согласно уточненному исковому заявлению, предоставленному в судебное заседание 24.07.2017г., истец уточнила свои требования в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловскомрайоне Кемеровской области о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, именно с 10.04.2016г. (л.д. 107-110).

Согласно уточненному исковому заявлению, предоставленному в судебное заседание 08.08.2017г., истец уточнила свои требования в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловскомрайоне Кемеровской области о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, именно с 02.01.2017г. (л.д. 123).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить.

Представитель истца – ФИО2, действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала с учётом последних уточнений, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. Считает, что периоды работы до 1 ноября 1999 года следует исчислять из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Период работы с 03.07.1992 года по 25.01.1993 года (6 мес. 23 дня) не был рассмотрен ответчиком при первом обращении. При повторном обращении период не засчитан в стаж. Был произведен расчет стажа до 1 ноября 1999 года в льготном исчислении, последующие периоды календарно. Согласно расчету на 01.01.2017 года стаж составил 25 лет. С учетом того, что в настоящее время истец продолжает работу в должности, которая дает право на льготное назначение пенсии, что не оспаривается ответчиком, право на назначение пенсии у истца возникло со 02.01.2017 года. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.06.2017г., выданной на срок до 29.12.2017г., в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику 23.11.2015г. с заявлением о назначении ей пенсии (л.д. 56-58).

Решением от 25.12.2015г. № года Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д. 20).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 25.12.2015г. № у ФИО1 имеются периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, всего 19 лет 4 дня (л.д. 14-16, 65-69).

Периоды работы истца с 17.06.1986г. по 13.09.1986г. (2 мес. 27 дней), с 15.10.1986г. по 01.04.1987г.(5 мес. 17 дней), с 26.01.1993г. по 13.07.1996г.(3 года 5 мес. 18 дней), засчитаны ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

У ФИО1 имеются периоды работы, которые не засчитаны в специальный стаж, требуемый для установления пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ»:

с 01.01.2002г. по 17.01.2006г. (4 года 17 дней) в качестве фельдшера по транспортированию больных в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ «Краснобродской городской больницы» поселка Краснобродский, согласно справке № 68 от 10.11.2015г.; так как должность не поименована в Списках должностей и учреждений № 781 на основании акта документальной проверки специального стажа от 09.12.2015г. № б/н;

с 18.01.2006г. по 09.11.2015г. (9 лет 9 мес. 22 дня) в качестве фельдшера по приему вызовов МБУЗ «Краснобродской городской больницы» поселка Краснобродский, согласно справке № 68 от 10.11.2015г., так как должность не поименована в Списках должностей и учреждений № 781. 

Всего отказанных периодов работы – 13 лет 10 мес. 9 дней.

02.03.2017г. ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 29-31).

Решением от 30.03.2017г. № Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д. 17-19).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 30.03.2017г. № у ФИО1 имеются периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, всего 14 лет 11 мес. 1 день дня (л.д. 25-28).

Периоды работы истца с 03.07.1992г. по 25.01.1993г. (6 мес. 23 дня), с 01.01.2002г. по 17.01.2006г.(4 года 17 дней), с 18.01.2006г. по 14.02.2016г. (10 лет 27 дней) не могут быть засчитаны в специальный стаж, требуемый для установления пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ», так как должность, в которой ФИО1 работала в указные периоды не поименована в Списках должностей и учреждений № 781.

Всего отказанных периодов работы – 14 лет 8 месяцев 7 дней.

Истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы:

с 17.06.1986г. по 13.09.1986г. (2 мес. 27 дн.) - в качестве медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники Хасынской центральной районной больницы пос. Палатка;

с 15.10.1986г. по 01.04.1987г. (5 мес. 17 дн.) - в качестве медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, медицинской сестры отоларингологического отделения Хасынской центральной районной больницы пос. Палатка;

с 26.01.1993г. по 13.07.1996г. (3 года 5 мес. 18 дн.) - в качестве фельдшера в ТМО № 1 г. Киселевска.

Требование истца о зачете периодов до 01.11.1999 года в льготном исчислении являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (абз. 1 п. 2 ст. 27 названного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (применяются за любые периоды работы).

В соответствии с п. 5 названных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (пп. «а» п. 5 Правил).

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На день вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, периоды работы после 01.11.1999г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как за 1 год и 3 месяца, то есть в льготном исчислении.

Указанным Постановлением предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В период с 17.06.1986г. по 13.09.1986г (2 мес. 27 дней) истец согласно записям в трудовой книжке работала в качестве медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники Хасынской центральной районной больницы пос. Палатка (принята согласно Приказу №к от 17.06.1986г., уволена по Приказу №к от 10.09.1986г.). 

В период с 15.10.1986г. по 01.01.1987г. ФИО1 работала в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники в Хасынской центральной районной больницы пос. Палатка (Приказ №-к от 15.10.1986г.), 01.01.1987г. переведена на должность медсестры отоларингологического отделения Хасынской центральной районной больницы пос. Палатка (Приказ №-к от 02.01.1987г.).

Работа истца ФИО1 в указанный период подтверждается уточняющей справкой № от 25.07.2007г., выданной Хасынской центральной районной больницей, в которой указано, что работа проходила полный рабочий день, в течении полной рабочей недели (л.д. 79-80). Также работа истца в указанные спорные периоды в Хасынской центральной районной больницы подтверждается архивной справкой № П-30 от 04.06.2015г., выданной Администрацией Хасынского района (л.д. 81).

Из справки, выданной Администрацией муниципального образования «поселок Палатка» от 30.09.2015г. № следует, что пос. Палатка Хасынского района Магаданской области относится к районам Крайнего Севера, поселок сельской местностью не является (л.д. 82).

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2015г. № 1049 «Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости» в указанный перечень, в том числе, включен Хасынский муниципальный район (поселок городского типа Палатка городского поселения поселок Палатка).

В период с 26.01.1993г. по 13.07.1996г. ФИО1 работала в качестве фельдшера на здравпункте шахты Карагайлинской в ТМО №1 г. Киселевска (Приказ № №., Приказ № №.). Работа истца ФИО1 в указанный период подтверждается справкой № № от 16.11.2015г., выданной МБУ «Центральная городская больница» г. Киселевск, согласно которой за время работы ФИО1 с 26.01.1993г. по 13.07.1996г., периодов, исключаемых из специального трудового стажа в соответствии с Постановлением РФ от 11.07.2002г. № 516 нет (л.д. 91). Данная работа дает право на пенсионное обеспечение по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Согласно исторической справке № 53 от 23.11.2015г., выданной Администрацией Киселевского городского округа, решением Кемеровского областного исполнительного комитета от 10.01.1963г. поселок при шахте «Карагайлинская» отнесен к категории рабочих поселков с присвоением ему наименования «рабочий поселок Карагайлинский», здравпункт указанной шахты находился на территории р.п. Карагайлинский до 1997г. (л.д. 92). 

Таким образом, в силу приведенных норм, трудовой стаж истца, в указанные спорные периоды, следует исчислять из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода работы с 03.07.1992г. по 25.01.1993г. (6 мес. 23 дн.) - в качестве выездного фельдшераКраснобродской подстанции Станции скорой медицинской помощи; включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с 01.01.2002г. по 17.01.2006г. (4 года 17 дней) - в качестве фельдшера потранспортированию больных в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ«Краснобродской городской больнице поселка Краснобродский», суд приходит к следующему.

Как следует из Протокола заседания комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.03.2017 № (л.д. 25-28), ФИО1, при повторном обращении в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, было отказано в зачете в специальный стаж периодов работы: с 03.07.1992г. по 25.01.1993г. в качестве выездного фельдшера Краснобродской подстанции Скорой медицинской помощи, с 01.01.2002г. по 17.01.2006г. в качестве выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи ТМО-3 в МБУЗ «Краснобродской городской больницы» поселка Краснобродский поскольку должность не поименована в Списках № 781.

В спорные периоды согласно пп. «н» п. 1, пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», применяют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Данным Списком предусмотрено наименование учреждения» Станции: скорой медицинской помощи; Скорой и неотложной медицинской помощи» и должность «Средний медицинский персонал:...фельдшер».

Из записей в трудовой книжки ФИО1 (л.д. 8-13) усматривается, что с 03.07.1992г. она была принята выездным фельдшером Краснобродскойподстанции Станции скорой медицинской помощи; с 25.01.1993г. уволена переводом в здравпункт шахты «Карагайлинская» ст. 29. п.5 КЗоТ РСФСР; с 26.01.1993г. принята фельдшером на здравпункт ш. Карагайлинская(на время декретного отпуска) ТМО 1 г. Киселевска; с 26.06.1993г. переведена фельдшером здравпункта ш-ты «Карагайлинская» постоянно; с 13.07.1996г. уволена по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ переводом посоглашению двух руководителей; с 15.07.1996г. принята переводом выездным фельдшером в отделение скорой помощи Территориального медицинского объединения № 3 г. Белово Кемеровской области; с 23.10.2001г. присвоен 8 разряд; с 19.04.2002г. присвоена 1 категория, 10 разряд; с 18.01.2006г. переведена фельдшером по приему вызовов по 10 разряду.

Справкой от 03.03.2017 №, выданной ФИО1, подтвержден факт работы в должности фельдшера в отделении скорой помощи ТМО-3, на полную ставку, согласно штатному расписанию (л.д. 76).

Согласно исторической справке № от 18.11.2015г. МБУЗ «Краснобродская городская больница», здравпункты разреза «Краснобродский», «Новосергеевский», Краснобродского погрузочно-транспортногоуправления, Краснобродской автобазы, здравпункт МУП «Краснобродское ЖКХ», здравпункт МУ ДО «Детская юношеская спортивная школа», амбулаторно - поликлиническое отделение МУЗ «Железнодорожного транспорта», Поликлиника №3 ст. Артыша НУЗ «Узловая больница «на ст. Белово ОАО «РЖД», фельдшерский пункт на ст. Дуброво НУЗ «Узловая больница» на ст. Белово ОАО «РЖД», ОАО «Аптеки Кузбасса» Аптека № 100, Краснобродская подстанция скорой медицинской помощи расположены на территории Краснобродского городского округа (л.д.78).

Из справки № от 17.11.2015г., выданной МБУЗ «ССМП г. Белово» следует, что истец действительно работала на Станции скорой медицинской помощи г. Белово в качестве выездного фельдшера на Краснобродской подстанции с 03.07.1992г. (Приказ № № от 03.07.1992г.) с полным рабочим днем, полной рабочей неделей, на полную ставку (л.д. 88). С 25.01.1993г. уволена в связи с переводом в здравпункт шахты «Карагайлинская» (Приказ № 8 п. 1 от 22.01.1993г.);

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 31.05.2006 г. № 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».

Периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в специальный стаж при назначении досрочной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии со Списком должностей и учреждений работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464. Указанным Постановлением предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.98 №110, городские больницы скорой медицинской помощи и станции скорой медицинской помощи отнесены к лечебно - профилактическим учреждениям.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.02.98 № 48 должность «фельдшер» отнесена к «среднему медицинскому персоналу».

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В «Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (утвержденном Правительством РФ от 22.09.1999 года №1066) предусмотрена должность «фельдшер»; медицинское учреждение «скорая медицинская помощь».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, суд считает правомерными доводы истца о том, что периоды работы в поселке городского типа и в сельской местности, протекавшие до 01.11.1999 года, должны быть исчислены в льготном порядке.

Согласно заключению экспертизы условий труда от 31.10.2017 года, производство которой было поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области характер трудовой деятельности и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в периоды:

с 03.07.1992г. по 25.01.1993г. в качестве выездного фельдшера Краснобродской подстанции Станции скорой медицинской помощи; с 01.01.2002г. по 17.01.2006г. в качестве выездного фельдшера в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ «Краснобродской городской больницы поселка Краснобродский», соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента возникновения права на пенсию от 02.01.2017г. (л.д. 162-169).

Согласно ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд согласен с выводами эксперта, поскольку заключение эксперта содержит полное обоснование, основанное на имеющихся в деле доказательствах.

Таким образом, заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 31.10.2017 года в совокупности с иными имеющимися доказательствами подтверждает, что характер выполняемой ФИО1 работы в периоды: 

с 03.07.1992г. по 25.01.1993г. в качестве выездного фельдшера Краснобродской подстанции Станции скорой медицинской помощи; с 01.01.2002г. по 17.01.2006г. в качестве выездного фельдшера в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ «Краснобродской городской больницы поселка Краснобродский», соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента возникновения права на пенсию от 02.01.2017г.

Таким образом, с учетом включения в льготный стаж спорных периодов работы в качестве выездного фельдшера, с учетом исчисления периодов работы, протекавших в поселках городского типа и сельской местности до 01.11.1999 года в льготном порядке, а также с учетом работы с 15.02.2016 года по 01.01.2017 года в качестве медсестры дерматолога в МБУЗ «Краснобродской городской больницы», который зачтен в специальный стаж ответчиком в соответствии с протоколом от 30.03.2017 года, у истца по состоянию на 02.01.2017 года имеется необходимый стаж работы по охране здоровья населения 25 лет (расчет стажа на л.д.124).

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению. 

При вынесении решения суд учитывает, что в связи с реорганизацией произошло изменение наименования учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области № от 25.12.2015г. об отказе в назначении пенсии ФИО1 ФИО8 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО9 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы:

с 17.06.1986г. по 13.09.1986г. - в качестве медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники Хасынской центральной районной больницы пос. Палатка;

с 15.10.1986г. по 01.04.1987г. - в качестве медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, медицинской сестры отоларингологического отделения Хасынской центральной районной больницы пос. Палатка;

с 03.07.1992г. по 25.01.1993г. (6 мес. 23 дн.) - в качестве выездного фельдшераКраснобродской подстанции Станции скорой медицинской помощи, 

с 26.01.1993г. по 13.07.1996г. - в качестве фельдшера в ТМО № 1 г. Киселевска;

в календарном исчислении период работы:

с 01.01.2002г. по 17.01.2006г. (4 года 17 дн.) - в качестве фельдшера потранспортированию больных в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ«Краснобродской городской больнице поселка Краснобродский».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО10 досрочную трудовую пенсию постарости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 02.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 20.12.2017 года.

Судья (подпись) М.Т. Гавричкова