Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шадринск Курганской области 18 февраля 2025 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области от 16 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области от 16.07.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба в Шадринский районный суд Курганской области, в которой просит указанное постановление отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что при рассмотрении дела не было доказано, что именно ее собака задавила кур, принадлежащих С.. Кроме того, на заседании комиссии она не могла присутствовать, поскольку осуществляла уход за своей больной матерью, которая проживает в г. Каменск-Уральский. По этой же причине она не смогла в установленный законом срок обжаловать постановление Административной комиссии, не было времени для обращения за квалифицированной юридической помощью.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 и защитник Попова при рассмотрении дела доводы жалобы поддержали. Кроме того, ФИО1 пояснила, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Представитель Административной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, извещены о времени и рассмотрения дела надлежащим образом. направил в адрес суда отзыв, в котором полагал, что доводы заявителя не являются основанием для признания обжалуемого постановления незаконным. Просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что на основании обращения С. в МО МВД России «Шадринский» была проведена проверка, по результатам которой материал № от 24.05.2024 направлен для рассмотрения и принятия решения в Администрацию Шадринского муниципального округа (л.д. ...).

Согласно извещению от 14.06.2024, направленному в адрес ФИО1, рассмотрение дела по сообщению С. по ч. 1 ст. 3.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» было назначено на 25.06.2024 в 11 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, каб. 50 (л.д. ...).

Сведений о том, что данное извещение было получено ФИО1, в материалы дела не представлено, имеющиеся на извещении дата и подпись не позволяют с достоверностью установить, кем оно было получено (л.д. ...). 

По результатам рассмотрения дела в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 25.06.2024 (л.д. ...) и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.06.2024 (л.д. ...), согласно которому рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 16.07.2024 на 11 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, каб. 50. Извещение о месте и времени рассмотрения административного материала направлено по адресу места жительства ФИО1 (л.д. ...). Однако, из представленной копии извещения не возможно установить кем и кому было вручено данное извещение (л.д. ...).

Согласно протоколу заседания и постановлению Административной комиссии Шадринского муниципального округа от 16.07.2024 протокол об административном правонарушении рассмотрен в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении (л.д. ...).

Копия обжалуемого постановления согласно штампу почтового отделения направлена в адрес ФИО1 18.07.2024, получена ею лично – 02.08.2024 (л.д. ...).

Учитывая изложенное, в данном случае порядок рассмотрения дела должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица и в отсутствие сведений о том, что ФИО1 извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления. 

Вместе с тем направление дела на новое рассмотрение невозможно, так как истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». 

С учетом изложенного, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В обсуждение иных доводов жалобы ФИО1 судья не вторгается, поскольку установлено безусловное самостоятельное процессуальное основание к отмене обжалуемого постановления, а за пределами срока давности привлечения к ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области от 16 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева