25RS0029-01-2019-003888-95

Дело № 2-2859/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Веригиной И.Н., при секретаре Тёгай И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении произвести текущий ремонт жилого дома

УСТАНОВИЛ:

Истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, указав, что в ходе проверки установлено, что ответчиком допускаются нарушения связанные с ненадлежащим содержанием и текущим ремонтом общедомового имущества при эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу XXXX). Согласно п.2.1 Государственного контракта №3-УЖФ-ВВО/1, ответчик принимает в управление жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам по перечню жилищного фонда, который является приложением №1 к указанному контракту (акт приема-передачи спорного жилого дома от ДД.ММ.ГГ). Актом ответчика от ДД.ММ.ГГ установлено, что многоквартирному жилому дому требуется текущий ремонт: отмостка находится в неудовлетворительном состоянии, имеет множественные трещины, нуждается в полном восстановлении; стены и козырек над входом в подъезд имеют незначительные разрушения, требуют ремонта межпанельных швов; окна на лестничных площадках и межкоридорные двери нуждаются в замене. Актом осмотра многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГ установлено, что ответчик не выполняет свои обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, бездействие ответчика приводит к нарушению прав граждан, проживающих в доме, и создает угрозу для их жизни и здоровья, в связи с чем заявлен настоящий иск. Истец просит обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации произвести текущий ремонт жилого дома по спорному адресу.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу XXXX является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в иске, указал, что обслуживание жилищного фонда и текущий ремонт осуществляет управляющая компания ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, которая не выполняет свои обязательства.

В судебном заседании представитель ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации не согласился с доводами истца, свои возражения мотивировал, просил в иске отказать, указал, что решение о проведении текущего ремонта принимает собственник, он же обеспечивает его исполнение путем финансирования, управляющая компания не наделена полномочием принимать решение о проведении текущего ремонта, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. Основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг, текущий ремонт выполняется подрядными организациями, Учреждение осуществляет подготовку предложений и доводит их до сведения собственника, планирует проведение работ. Управляющей компанией в пределах компетенции составлен дефектный акт об объемах работ по текущему ремонту дома, акт представлен собственнику, решение о проведении текущего ремонта Министерством обороны Российской Федерации не принято, и как следствие работы не планируются и не проводятся.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил мотивированные возражения, указал, что производство по делу подлежит прекращению поскольку дела об оспаривании действий (бездействия) осуществляются в порядке административного судопроизводства, кроме того дело принято с нарушением правил подсудности, и подлежит направлению в гарнизонный военный суд. По существу требований, Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через иные органы управления. ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации создано приказом Министра обороны Российской Федерации, основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг, Учреждение выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации полномочий Минобороны России, обязано обеспечивать сохранность закрепленного за ним имущества, осуществляет техническое обслуживание жилищного фонда, включая текущий ремонт. Поскольку выполнение спорного объема работ возложено на Управление, в иске к Министерству обороны Российской Федерации следует отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что здание многоквартирного жилого дома по адресу XXXX является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, жилой фонд в частности спорный многоквартирный жилой дом с ДД.ММ.ГГ принят в обслуживание ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по договору №3-УЖФ-ВВО/1 от ДД.ММ.ГГ, заключенному между Минобороны России и ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (управляющая организация).

В соответствии с его положениями управляющая организация - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежаще содержать общее имущество и производить ремонт в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также предоставлять коммунальные услуги гражданам, проживающим в жилищном фонде.

В ходе надзорных мероприятий, при проверке спорного объекта выявлены многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170.

Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГ в результате обследования многоквартирного дома по адресу XXXX обнаружено:

1. Отмостка находится в неудовлетворительном состоянии, имеет множественные трещины, нуждается в полном восстановлении (нарушение п.4.1.6 и 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Приказ Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 - ПиН); 

2. Стены и козырек над входом в подъезд имеют незначительные разрушения, требуют ремонта межпанельных швов (п.4.2); 

3. Окна на лестничных площадках и межкоридорные двери нуждаются в замене (п.4.7).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, надлежащих мер к проведению такого ремонта ответчики не принимают, чем нарушают жилищные права неопределенного круга граждан.

Необходимость проведения текущего ремонта спорного многоквартирного жилого дома (1975 года постройки) подтверждена относимыми и допустимыми доказательствами, иные сведения ответчиками не представлены. Дом имеет значительный срок эксплуатации и износа (31,2%, капитальный ремонт не проводился). При этом доказательств проведения текущего ремонта дома суду ответчиками не предоставлено. Представленные военным прокурором доказательства о ненадлежащем состоянии дома ответчиками не опровергнуты.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ N 1082 от 16.08.2004 года, и Постановлением Правительства РФ N 1053 от 29.12.2008 года "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (статья 676 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктами 17,18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено - собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: выбор способа управления многоквартирным домом; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (статья 44 ЖК РФ).

В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме (статья 46 ЖК РФ).

В силу указанных норм, а также положений статьи 210 ГК РФ Министерства обороны Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего ремонта объектов недвижимости (решение о проведении текущего ремонта принимает собственник, собственник решает вопрос о формировании задания и обеспечении его финансирования).

Ненадлежащее исполнение собственником и управляющей компанией обязанностей, вытекающих из бремени содержания и обслуживания жилого дома, а также необходимость в проведении текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме нашли свое подтверждение.

Обязанность по обеспечению текущего ремонта здания многоквартирного жилого дома законом возложена на Министерство обороны РФ, как на собственника имущества, и на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, как на управляющую организацию.

Установив в ходе судебного разбирательства, что здание многоквартирного жилого дома по адресу XXXX нуждается в проведении текущего ремонта, и что собственник, а также управляющая компания, надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимают, в связи с чем нарушаются жилищные права неопределенного круга граждан, суд, на основании перечисленных выше положений материального закона, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к ответчикам о возложении обязанности по производству соответствующего текущего ремонта многоквартирного жилого дома по адресу XXXX, установив достаточный и разумный срок для проведения работ три месяца.

Правовых оснований для прекращения производства по делу нет. Учитывая характер заявленных требований, суд не находит оснований для передачи дела по подсудности в гарнизонный военный суд.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления решения в силу произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома по адресу XXXX, а именно: произвести ремонт отмостки, ремонт межпанельных швов стен и козырька над входом в подъезд, замену оконных блоков на лестничных площадках и межкоридорных дверей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2019 года. 

Председательствующий И.Н. Веригина