дело №2-3619/2025

42RS0009-01-2025-006103-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Золотаревой А.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

04 сентября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии, взыскании незаконно удержанных из пенсии денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании неправомерно удержанной из пенсии суммы.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с **.**.**** является получателем страховой пенсии по старости (суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 18307 руб. 62 коп.).

На счет истца, открытый в ПАО «Сбербанк», **.**.**** была зачислена сумма в размере 9153,81 руб. 

В этот же день истец направил в электронную приёмную Фонда пенсионного и социального страхования РФ обращение, на которое получил ответ от **.**.**** за ###, подписанный начальником отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу К.Е.Г.

Через портал госуслуг истец подал **.**.**** соответствующее заявление, по результатам рассмотрения которого МИЦ СФР предоставил справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах от **.**.**** ###.

Согласно п. 9.1.7 указанной справки из пенсии ФИО1 всего удержано 9153,81 руб.; основание - постановление об обращении взыскания на заработную плату ### от **.**.****, при этом остаток задолженности по документу составил 64287 руб. 30 коп. (п. 9.1.8 справки). 

Взыскателем согласно п. 9.1.2 справки выступает УФК по Кемеровской области-Кузбассу (СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, л/с ###).

Истец **.**.**** заказным письмом с описью вложения направил в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу жалобу, приложив к ней в частности, постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от **.**.****, вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2.

Из Постановления следует, что оно **.**.**** принято Т.С.В.. по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства ###-ИП от **.**.****, возбуждённого им на основании исполнительного документа, а именно акта органа, осуществляющего контрольные функции, ### от **.**.****, по делу ###, вступившему в законную силу **.**.****, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу; задолженность по исполнительному производству по состоянию на 04.04.2025 составляла 73397,13 руб.; от ФИО1 поступило **.**.**** заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы, находящиеся на счёте должника-гражданина ### в Кемеровском отделении ### ПАО «Сбербанк» г. Кемерово; по результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель ФИО2 признал обстоятельства, изложенные в заявлении, подлежащими удовлетворению, постановив в п.2 резолютивной части Постановления: «В рамках исполнительного производства ###- ИП обязать КЕМЕРОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № 8615 ПАО СБЕРБАНК г. Кемерово сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счёте должника-гражданина ###, БИК банка 043207612».

Аналогичное Постановление имеется и в отношении исполнительного производства ###-ИП от **.**.****, которое было вынесено судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу П.Ю.А. на основании исполнительного документа, а именно акта органа, осуществляющего контрольные функции, ### от **.**.****, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу. 

Истец получил **.**.**** из ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ответ от **.**.**** за ###, подписанный начальником управления выплаты пенсий и социальных выплат Ш.Е.Ф., в котором удержание из его пенсии признано законным, а истцу рекомендовано обратиться в отдел судебных приставов.

На счет истца, открытый в ПАО «Сбербанк», была **.**.**** зачислена сумма в размере 9153,81 руб., что подтверждается прилагаемой к заявлению справкой по операции, сформированной в Сбербанк Онлайн **.**.****.

Истец через портал госуслуг подал **.**.**** соответствующее заявление, по результатам рассмотрения которого МИЦ СФР предоставил справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах от **.**.**** ###. Удержания из пенсии, которые в совокупности также составили 9153,81 руб., производились по двум исполнительным производствам.

В соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату ### от **.**.**** удержана сумма в размере 5148,71 руб., при этом остаток задолженности по документу составил 59138 руб. 59 коп.; взыскатель - УФК по Кемеровской области - Кузбассу 

В соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату № ### от **.**.**** удержана сумма в размере 4005,10 руб., при этом остаток задолженности по документу составил 53123 руб. 97 коп.; взыскатель - УФК по Кемеровской области - Кузбассу.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ... району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Л.Л.В. было **.**.**** вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, из которого следует, что оно принято **.**.**** Л.Л.В. по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства ### ПИП от **.**.****, возбуждённого на основании исполнительного документа, а именно исполнительного листа № ### от **.**.****, выданного ... районным судом по делу ###; задолженность по исполнительному производству по состоянию на **.**.**** составляла 57129,07 руб.; от ФИО1 поступило **.**.**** заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы, находящиеся на счёте должника-гражданина ### в Кемеровском отделении № 8615 ПАО «Сбербанк» г. Кемерово; постановлено: «В рамках исполнительного производства ###ПИП в целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых статьёй 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьёй 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, обязать КЕМЕРОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № 8615 ПАО СБЕРБАНК г. Кемерово осуществлять расчёт суммы денежных средств, находящихся на счёте ### на которую может быть наложен арест, с учётом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с приказом Минюста России от 27.12.2019 № 330 «Об утверждении Порядка расчёта суммы денежных средств на счёте, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учётом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На счёт истца, открытый в ПАО «Сбербанк», была **.**.**** зачислена сумма в размере 9153,81 руб., что подтверждается прилагаемой к заявлению справкой по операции, сформированной в Сбербанк Онлайн **.**.****.

Истец через портал госуслуг подал **.**.**** соответствующее заявление, по результатам рассмотрения которого МИЦ СФР предоставил справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах от **.**.**** ###. Удержания из пенсии, которые в совокупности составили 9153,81 руб., производились по тем же двум исполнительным производствам, что и в справке из МИЦ СФР-2, и в таком же размере.

В соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату ### от **.**.**** удержана сумма в размере 5148,71 руб., при этом остаток задолженности по документу составил 53989 руб. 89 коп.; взыскатель - УФК по Кемеровской области - Кузбассу.

В соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату № ФС 041350402 от **.**.**** удержана сумма в размере 4005,10 руб., при этом остаток задолженности по документу составил 49118 руб. 87 коп.; взыскатель - УФК по Кемеровской области - Кузбассу.

Кроме того, в справке из МИЦ СФР-3 содержатся сведения ещё об одном исполнительном производстве - исполнительном производстве от **.**.**** ###-ИП, возбуждённом на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции, ### от **.**.****, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области-Кузбассу; взыскатель - УФК по Кемеровской области – Кузбассу.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу Т.С.В. было **.**.**** вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, из которого следует, что оно принято **.**.**** по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от **.**.**** ###-ИП, возбуждённого на основании исполнительного документа, а именно акта органа, осуществляющего контрольные функции, № ### от **.**.****, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области - Кузбассу; задолженность по исполнительному производству составляет 172944,14 руб.; от ФИО1 поступило **.**.**** заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы, находящиеся на счёте должника-гражданина ### в Кемеровском отделении № 8615 ПАО «Сбербанк» г. Кемерово; постановлено: «В рамках исполнительного производства ###- ИП обязать КЕМЕРОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № 8615 ПАО СБЕРБАНК г. Кемерово сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счёте должника-гражданина ###, БИК банка 043207612».

Истец отмечает, что обозначенный им массив фактических обстоятельств подтверждён документально, то есть представленные суду доказательства отвечают принципам допустимости, относимости и достаточности, что является безусловным свидетельством наличия между им и ответчиком спорного правоотношения; по всем трём актуальным исполнительным производствам имеются соответствующие постановления судебных приставов-исполнителей о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума;

Сумма взыскания денежных средств с ответчика составляет: 9153,81 руб. (удержанная сумма за апрель 2025 года) + 9153,81 руб. (удержанная сумма за май 2025 года) + 9153,81 руб. (удержанная сумма за июнь 2025 года) = 27461 (двадцать семь тысяч четыреста шестьдесят один) рубль 43 копейки.

На основании вышеизложенного, а также положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ; Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ; Федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» от 14.07.2022 года № 236-ФЗ; Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 года № 134-ФЗ; Гражданского кодекса РФ, ФИО1 просит суд: признать действия ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу (ответчика) по удержанию денежных средств из его пенсии незаконными; взыскать с ответчика неправомерно удержанную из его пенсии сумму в размере 27461 (двадцать семь тысяч четыреста шестьдесят один) рубля 43 копеек.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от **.**.**** (л.д.118); в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.119).

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.110); ранее в материалы дела представила письменные возражения (л.д.91-97).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о слушании дела надлежащим образом. 

Изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 с **.**.**** является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и фиксированной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии ФИО1 и фиксированной выплаты к страховой пенсии с **.**.**** составлял 18308,35 руб., что подтверждается справкой ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** (л.д.98).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Т.С.В.. от **.**.****, вынесенным по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя – МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу, по делу ### от **.**.****, обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в размере 50 процентов ежемесячно (л.д.101), копия которого направлена в ПФР для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Л.Л.В. от **.**.****, вынесенным по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя – ООО «...», на основании исполнительного листа серии ФС ### от **.**.**** по делу ###, обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в размере 50 процентов ежемесячно (л.д.103), копия которого направлена в ПФР для исполнения.

Ответчиком на основании вышеуказанных постановлений судебных приставов-исполнителей от **.**.**** и от **.**.**** с **.**.**** по **.**.**** года, включительно, ежемесячно производились удержания из пенсии ФИО1 в размере 50 процентов, как с суммы страховой пенсии, так и суммы доплат.

Согласно справке ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.****, из причитающихся к выплате ФИО1 сумм пенсии удержано:

в **.**.**** года – 4699,96 руб. и 4453,85 руб., всего 9153,81 руб. по постановлению от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****, в пользу МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу;

в **.**.**** года – 9153,81 руб., в том числе, 2643,57 руб. и 2505,14 руб. по постановлению от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****, в пользу МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу; 2056,39 руб. и 1948,71 руб. по постановлению от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****, в пользу взыскателя – ООО «...»;

в **.**.**** года – 9153,81 руб., в том числе, 2643,57 руб. и 2505,14 руб. по постановлению от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****, в пользу МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу; 2056,39 руб. и 1948,71 руб. по постановлению от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****, в пользу взыскателя – ООО «...».

Всего из пенсии ФИО1 за период с **.**.**** года по **.**.**** года ответчиком произведены удержания в общем размере 27461 руб. 43 коп.

Данные действия ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу суд считает незаконными.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.07.2024 № 469 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2025 год» с 01.01.2025 установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области - Кузбассу для пенсионеров – 13878 рублей.

Таким образом, с учетом произведенных ответчиком с мая по июнь 2025 года, включительно, удержаний с пенсии ФИО1 в размере 50%, доход истца в указанные периоды составлял менее прожиточного минимума, установленного в Кемеровской области, что является недопустимым в связи со следующим.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (часть 1.1 введена Федеральным законом от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ).

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением (часть 3.1 введена Федеральным законом от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 29 мая 2023 г. № 190-ФЗ (опубликован 29 мая 2023 г., вступил в силу с 1 января 2024 г.) часть 2 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» изложена в новой редакции, в соответствии с которой на пенсионный орган возложена прямая обязанность при исполнении требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», соблюдать положения абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть сохранять пенсионеру прожиточный минимум.

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (абзац восьмой части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

До 1 января 2023 г. назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. 

С 1 января 2023 г. функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»). 

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)». 

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утратило силу с 1 января 2023 г. в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». 

Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

Между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено 23.06. 2016 Соглашение об информационном взаимодействии, целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 Соглашения).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в качестве меры принудительного исполнения возможно обращение взыскания на получаемые должником периодические выплаты, в том числе на пенсию должника-гражданина. По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении в период спорных правоотношений прямо не предусматривало минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу, как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции, при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возмещении причиненного материального и морального вреда применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 22 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г. (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 71-КГ23-3-К3).

Как следует из материалов дела, какие-либо действия пенсионным органом по защите прав ФИО1 на страховую пенсию в размере, необходимом для его нормального существования, а также нормального существования лиц, находящихся на его иждивении, не были приняты.

Ответчик уклонился от уведомления истца посредством системы межведомственного взаимодействия соответствующий территориальный орган службы судебных приставов о том, что при удержании из пенсии ФИО1 денежных средств в размере, указанных в исполнительных документах, размер его пенсии будет ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Кемеровской области-Кузбассе, не поставил в известность ФИО1 о поступлении таких исполнительных документов и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в постановлениях судебных приставов-исполнителей, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

Кроме того, пенсионные выплаты направлены на поддержание материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионера, и не поставлены в зависимость от наличия или отсутствия у пенсионера какого-либо имущества.

При этом суд учитывает, что судебными приставами-исполнителями в отношении должника ФИО1 вынесены постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, а именно, **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****, в пользу МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.27) и от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****, в пользу взыскателя – ООО «...» (л.д.28), копии которых были приложены истцом к жалобе в адрес ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** (л.д.25-26).

Тем не менее, ответчик отказал ФИО1 в прекращении удержаний из его пенсии в размере 50%, о чем сообщил в письме от **.**.**** ###л (л.д.32).

Таким образом, права истца на получение и сохранение ему пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере пенсионным органом не обеспечены, в связи с чем, действия ответчика по удержанию денежных средств из пенсии общем в размере 27461 руб. 43 коп. являются неправомерными. 

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию из его пенсии денежных средств и о возложении обязанности на пенсионный орган по возврату этих средств.

Доводы ответчика о том, что ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не является органом, уполномоченным оценивать законность поступившего на исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, что действующее законодательство не предоставляет пенсионным органам, исполняющим требования исполнительных документов, право самостоятельно определять процент удержания из пенсии гражданина-должника путем снижения этого процента, установленного судебным приставом-исполнителем, несостоятелен, поскольку противоречат приведенному выше правовому регулированию о полномочиях пенсионного органа при исполнении исполнительного документа об обращении взыскании на пенсию должника-гражданина.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Сумма удовлетворенных требований ФИО1 материального характера составила 27461 руб. 43 коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ (в редакции, действующей с 08.09.2024), с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии, взыскании незаконно удержанных из пенсии денежных средств – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу по удержанию из пенсии ФИО1 за период с май 2025 года по июнь 2025 года (включительно).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., незаконно удержанная сумма пенсии за период с **.**.**** года по **.**.**** года (включительно) в общем размере 27461 руб. 43 коп. (двадцать семь тысяч шестьдесят шесть тысяч четыреста три рубля 92 копейки).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья Н.В. Маркова