Дело об административном правонарушении № 12-53/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 июля 2024г. город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Климова Л.В., рассмотрев жалобу ПАО «НЛМК» на постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ПАО «НЛМК», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 от 16.05.2024г. ПАО «НЛМК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 руб. за установленное нарушение трудового законодательства в отношении ФИО2 ( машинист насосных установок), которая была признана непригодной по состоянию здоровья к выполнению определенного вида работ сроком на 4 месяца медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ. № и которая распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ. №-П-п/с «О временном переводе», №-Р-л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О временном переводе» была переведена на работу, а не отстранена от работы, противопоказанной ей по состоянию здоровья, где и выполняла работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата произошедшего несчастного случая) в нарушение ст. ст. 72.1, 73,76 ТК РФ, а также ФИО2 не была ознакомлена с картой СОУТ №050.08.111 от ДД.ММ.ГГГГ. машинист насосных установок (насосная станция вакууматора КЦ-2) цех водоснабжения, отделение технического водоснабжения и водоотведения, участок водоснабжения ХОВ ДП-7, в нарушение ст. 214 ТК РФ, пп. 4 п. 2 ст. 4 ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Время совершения административного правонарушения - 19.02.2024г.

От ПАО «НЛМК» на вышеуказанное постановление поступила жалоба, в которой общество просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие оснований для производства дополнительного расследования, проведенного в нарушение требований ст.229.3 Трудового кодекса РФ и незаконность заключения государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку обстоятельства сокрытого несчастного случая отсутствуют, с жалобой, обращением и др. несогласием с выводами комиссии по расследованию несчастного случая ФИО2 в госинспекцию по труду не обращалась, сведений о нарушении порядка расследования несчастного случая не имеется. В настоящее время заключение госинспектора по труду обжалуется. Доказательства вины общества отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «НЛМК» составлен акт о расследовании несчастного случая на производстве, в соответствии с которым несчастный случай, произошедший с ФИО2, был квалифицирован как не связанный с производством и не подлежащий оформлению актом Н-1.

Представитель ПАО «НЛМК» - ФИО3 в судебном заседании поддержала жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 просила оставить постановление Государственной инспекции труда в Липецкой области от 16 мая 2024г. о привлечении ПАО «НЛМК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ без изменения, а жалобу без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Потерпевшая ФИО2 и ее представитель ФИО4 просили оставить постановление без изменения. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию и мерамобеспечения производства по делу об административном правонарушении наоснованиях и в порядке, установленных законом. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи.

Исходя из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение данного вида составляет один год со дня совершения правонарушения.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу статьи 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно части 3 статьи 11 Трудового кодекса РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Статья 212 Трудового кодекса РФ устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В силу части 2 статьи 211 Трудового кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии с положениями трудового законодательства работодатель обязан так организовать трудовой процесс, чтобы исключить производственные факторы, способные оказать неблагоприятное воздействие на здоровье работников, или обеспечить снижение уровней их воздействия до значений социально допустимого риска. Основная обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда конкретизирована в статье 212 Трудового кодекса РФ, содержащей обширный перечень обязанностей работодателя, в том числе обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу статьи 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются, в том числе к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно положениям статьи 277 Трудового кодекса РФ несчастным случаем на производстве признается такой несчастный случай, который произошел с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии с возложенными на федеральную инспекцию труда задачами она реализует такие основные полномочия, как проверка соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; участие в расследовании несчастных случаев на производстве или самостоятельное его проведение (статья 356 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 360 Трудового кодекса Российской Федерации было определено, что государственные инспекторы труда проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных данной статьей (часть 2).

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан (часть 6).

Частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Перечень событий, которые подлежат расследованию в установленном порядке как несчастные случаи, определяющий условия, при которых они произошли, содержится в части 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель (его представитель) обязан в числе прочего немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой (статья 228 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений).

Проверка соблюдения порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве предусматривает, в том числе разрешение вопросов, относятся ли события, в результате которых пострадавшим были получены телесные повреждения (травмы), к несчастному случаю, подлежащему расследованию и учету; соблюдены ли работодателем требования к порядку извещения о несчастных случаях, к соблюдению сроков расследования несчастных случаев, к порядку оформления материалов расследования несчастных случаев, их регистрации и учету (статьи 227, 228.1, 229.1, 230, 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. N 223н (далее также - Приказ N 223н) утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее также - Положение). Нормативный правовой акт 1 июня 2022 г. зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), регистрационный номер №, и размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Подпунктом 20.4 пункта 20 Положения предусмотрено, что при выявлении несчастного случая, в том числе страхового случая, о котором работодателем не было сообщено в соответствующую государственную инспекцию труда и (или) исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя) в сроки, установленные статьей 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ) и подпунктом 6 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (сокрытый несчастный случай), государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда проводит расследование самостоятельно в соответствии с требованиями статьи 229.3 ТК РФ и Положения с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) по согласованию с руководителем органа, организации, представителем которого является привлекаемое лицо (абзац первый).

По основаниям, изложенным в части второй статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации, государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (абзац второй).

Частью девятой статьи 229.2 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливая гарантии охраны труда, в статье 355 закрепляет, что деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.

Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону (статья 359 Трудового кодекса РФ).

Статьей 229.3 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при выявлении сокрытого несчастного случая государственный инспектор труда проводит расследование самостоятельно (часть первая).

Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование в следующих случаях: при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая; при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования (часть вторая).

Дополнительное расследование проводится в отношении несчастных случаев, расследованных не ранее чем за пять лет до дня наступления обстоятельств, указанных в части второй этой статьи. Дополнительное расследование несчастного случая проводится государственным инспектором труда в соответствии с требованиями главы 36.1 Трудового кодекса РФ. Дополнительное расследование проводится с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем) (части третья - шестая).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда (часть седьмая).

Статьей 231 Трудового кодекса РФ установлен порядок рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, в соответствии с которым такие разногласия рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

Трудовой кодекс Российской Федерации, как и иные нормативные правовые акты большей юридической силы в сфере охраны труда, не содержит положений, запрещающих или ограничивающих проведение дополнительного расследования несчастного случая государственным инспектором труда, ранее принимавшим участие в комиссионном расследовании несчастного случая.

Подпункт 20.4 пункта 20 Положения является отсылочной нормой к статье 229.3 ТК РФ, устанавливающей основания и порядок проведения государственным инспектором труда расследования как сокрытого несчастного случая, так и дополнительного расследования, в абзаце первом раскрывает понятие сокрытого несчастного случая, а в абзаце втором воспроизводит положения части пятой данной статьи.

ДД.ММ.ГГГГг. Государственной инспекцией труда было принято решение о проведении дополнительного расследования факта несчастного случая произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО2 в ПАО «НЛМК». 

По результатам проведенного расследования вынесено заключение, что несчастный случай, который произошел с ФИО2 подлежит квалификации как несчастный случай на производстве.

Суд приходит к выводу о том, что с учетом поступившего заявления ФИО2 в Государственную инспекцию труда в ЛО о проведении расследования несчастного случая на производстве, госинпектор вправе был провести расследование несчастного случая с ФИО2, поскольку на момент обращения, расследование ПАО НЛМК не проводилось, инспектор вправе был расценить данный случай как сокрытый и провести свое расследование.

В процессе расследования несчастного случая были выявлены факты нарушения трудовых прав ФИО2, а именно: медицинским заключением о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ от ДД.ММ.ГГГГ №. Работник признан временно непригодным сроком на 4 месяца по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ. ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, место работы ПАО «НЛМК» (50) Цех водоснабжения, профессия: машинист насосных установок. Заключение врачебной комиссии: работник признан временно непригодным сроком на 4 месяца по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ. Вредные факторы: технические смеси углеводородов: нефти, бензины (Р), коксы (Ф), керосины, уайт-спирит (Р), мазуты, битумы, асфальты, каменноугольные и нефтяные смолыК, пеки (К), возгоны каменоугольных смол и пековК, масла минеральные (к), (кроме высокоочищенных белых медицинских, пищевых, косметических и белых медицинских, пищевых. косметических и белых технических масел), сланцевые смолы (АК) и масла (АК), скипидар (А), бисхлорметиловый и хлорметиловый (технический).

В предоставленной карте СОУТ № 050.08.111 от 2019г. машинист насосных установок (Насосная станция вакууматора КЦ-2) цех водоснабжения, отделение технического водоснабжения и водоотведения, участок водоснабжения ХОВ ДП-7 предусмотрено-машинисту насосных установок проведение медицинских осмотров в соответствии с Приказом здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2021г., прил. 1, п. 1.1.3, п. 1.2.1, п. 1.3.5,, п. 1.2.32.2, п. 1.3.5 определены наименование вредных и (или) опасных производственных факторов: Технические смеси углеводородов: нефти, бензины (Р), коксы (Ф), керосины, уайт-спирит (Р), мазуты, битумы, асфальты, каменноугольные и нефтяные смолыК, пеки (К), возгоны каменоугольных смол и пековК, масла минеральные(К), (кроме высокоочищенных белых медицинских, пищевых, косметических и белых технических масел), сланцевые смолы (АК) и масла (АК), скипидар (А), бисхлорметиловый хлорметиловый (технический), эфиры: хлорметоксиметан, газы шинного производства, вулканизационные.

В соответствии с Приложением к Пирказу Минтруда России от 31.12.2020 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных поризводственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работы и периодические медицинские осмотры» определен Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские смотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а именно п. 1.50. Технические смеси углеводородов: нефти, бензиныР, коксыФ, керосины, уайт-спиритР, мазуты, битумы, асфальты, каменноугольные и нефтяные смолыК, пекиК, возгоны каменноугольных смол и пековК, масла минеральныеК (кроме высокоочищенных белых медицинских, пищевых, косметических и белых технических масел), сланцевые смолыАК и маслаАК, скипидарА, бисхлорметиловый и хлорметиловый (технические) эфиры: хлорметоксиметанК, газы шинного производстваК, вулканизационныеК.

В ходе расследования было представлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. «О временном переводе «Медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, машинисту насосных установок установлены медицинские противопоказания к выполняемой работе ФИО2, машиниста насосных установок на период с ДД.ММ.ГГГГ. перевести в подчинение мастера ФИО9 на ID № с изменением графика с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 выдавать сменные задания ФИО6 с учетом медицинских противопоказаний. На период с ДД.ММ.ГГГГ. оплату ФИО2 проводить по среднему заработку по основному месту работы. На период с ДД.ММ.ГГГГ. сохранить за ФИО2 прежнее место работы.

В соответствии со ст. 73 Трудового кодекса РФ работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 72.1 Трудового кодекса РФ запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р-п/с «О временном переводе», № от ДД.ММ.ГГГГ 2О временном переводе» ФИО6 переведена на работу, не отстранена от работы, противопоказанную ей по состоянию здоровья, где и выполняла работы в период с ДД.ММ.ГГГГ. (дата произошедшего несчастного случая) в нарушении ст. ст. 72.1, 73, 76 ТК РФ. 

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 4 ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013г. № 426-ФЗ Работодатель обязан: ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

С картой СОУТ № 050.08.111 от ДД.ММ.ГГГГ. машинист насосных установок (Насосная станция ваккуматора КЦ-2) цех водоснабжения, отделение технического водоснабжения и водоотведения, участок водоснабжения ХОВ ДП-7 ФИО2 не ознакомлена в нарушении ст. 214 ТК РФ, пп. 4 п. 2 ст. 4 ФЗ «О специальной оценке условий труда» от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № что ПАО НЛМК не оспаривалось, постановлении о привлечении к административной ответственности и иных материалах дела. 

В силу ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, результаты расследования несчастного случая могли служить основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Факт совершения ПАО НЛМК указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы отклонятся судом, поскольку факт совершения ПАО НЛМК указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Суд приходит к выводу о том, что ПАО «НЛМК», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом административного органа при рассмотрении дела установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, в свою очередь, не установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. 

Порядок и давность привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ПАО «НЛМК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ПАО «НЛМК» на данное постановление без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Л.В.Климова