мировой судья Никифорова Е.А. Дело № 12-202/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2018 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Костин А.В.,

рассмотрев в открытом, судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округа начальника отдела ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тагилстроевского судебного района Свердловской области ФИО2 от 30.07.2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица ФИО3 по ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

24.05.2018 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела г. Нижнего Тагила Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округа ФИО4 в отношении должностного лица ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом в период с 00:28:37 02.05.2018 по 00:31:52 08.05.2018 директор ООО «Сети Тагила ГГМ» ФИО3 не организовал исполнение обязанности по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при оказании телематических услуг связи в соответствии с лицензией № 123000 от 28.08.2014, тем самым нарушил требования пунктов 1, 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; требования подпункта «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575.

Указанное правонарушение было выявлено сотрудниками Роскомнадзора 22.05.2018 в 10:00.

30.07.2018 по результатам рассмотрения указанного протокола, мировым судьей судебного участка № 1 Тагилстроевского судебного района Свердловской области вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округа начальник отдела ФИО1 обжаловал указанное постановление, просил изменить постановление мирового судьи, в части исчисления сроков для привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности.

В жалобе на постановление мирового судьи главный специалист указывает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, а именно мировым судьей ошибочно сделан вывод о том, что срок привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ, составляет три месяца. Однако данный вывод нельзя признать обоснованным, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности исчисляется с момента обнаружения допущенного нарушения (неисполнения обязанности), в связи с чем, поскольку правонарушение является длящимся, срок привлечения к административной ответственности истек 22.08.2018 года, а не 28.07.2018 года как указано в постановлении мирового судьи. На основании изложенного заместитель руководителя ФИО1 просит изменить постановление мирового судьи, и исчислять срок для привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.13.34 КоАП РФ со дня обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. 

Надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округа начальник отдела ФИО1, просил жалобу рассмотреть без его участия. 

Генеральный директор ООО «Сети Тагила ГГМ» ФИО3, в отношении которого составлен протокол, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания в суд не явился, просил жалобу рассмотреть без его участия. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно протоколу об административном правонарушении должностному лицу ФИО3 вменено нарушение положений частей 1 и 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которым в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 13 Правил создания, формирования и ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, их перечень обновляется ежедневно в 9.00 и 21.00 по московскому времени. Соблюдение операторами связи указанных требований контролируется уполномоченными лицами территориальных органов Роскомнадзора.

По смыслу указанных норм, несоблюдение оператором связи ограничения по предоставлению доступа к запрещенным сайтам в сети Интернет выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности, возложенной законом, поэтому является длящимся административным правонарушением.

При этом срок включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является не сроком исполнения обязанности оператором связи, а сроком начала исполнения обязанности по ограничению доступа.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Применительно к настоящему делу, днем выявления (обнаружения) административного правонарушения является 22.05.2018 года, соответственно трехмесячный срок давности привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности по ст. 13.34 КоАП РФ подлежал исчислению с 23.05.2018 года.

Таким образом, из постановления мирового судьи подлежит исключению указание на исчисление срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности с 28 апреля 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округа начальника отдела ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тагилстроевского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО2 от 30.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 изменить, исключить указание на исчисление срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности с 28 апреля 2018 года. 

Судья А.В. Костин