№ 2-332/2024

64RS0047-01-2023-004220-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 г. г. Саратов 

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма. 

Требования мотивированы тем, что ФИО2 зарегистрирован в двухкомнатной квартире по адресу: г. № кв. 4, также с ним зарегистрированы жена ФИО3 с 

<

дата>, сын ФИО4 с 

<

дата> В 

<

дата> г. его дед получил спорную квартиру по ордеру Горисполкома, ордер не сохранился. В ответе ОГУ «Государственный архив Саратовской области» отмечено, что ордера и корешки к ним на спорное жилое помещение не поступали. Администрация Октябрьского района МО «Город Саратов» в заключении договора социального найма отказала из-за отсутствия ордера. 

На основании изложенного, ФИО2 просил администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул

<

адрес>. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований. Также указала, что ФИО2 зарегистрирован в спорной квартире с 

<

дата>. В 

<

дата> г. истец обратился с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано на основании п. 2.5 административного регламента утвержденного постановлением администрации МО «Город Саратов» от 22 мая 2019 г. № 873 «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордер); постановление о предоставлении жилого помещения, решение избирательной комиссии, иные правоустанавливающие документы. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

С 01 марта 2005 г. Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, данных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с 

<

дата> зарегистрирован и проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Указанная квартира была предоставлена его деду ФИО1 по ордеру.

Также в указанной квартире зарегистрированы вместе с истцом – его жена ФИО3 с 

<

дата> и сын ФИО4 с 

<

дата>

После смерти деда истец не может найти ордер, на основании которого была предоставлена спорная квартира. 

Таким образом, с 

<

дата> и по настоящее время истец вместе со своей семьей – женой ФИО3, сыном ФИО4 зарегистрированф в квартире и пользуется жилой площадью на основании предоставленного его деду ордера. 

<

дата> ФИО2 администрацией Октябрьского района МО «Город Саратов» отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением/ ордер/ постановление о предоставлении жилого помещения/решение жилищной комиссии/ иные правоустанавливающие документы. В архиве администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» указанные документы отсутствуют. 

Поскольку у истца отсутствуют необходимые документы (ордер) для заключения с администрацией договора социального найма, истец обратился с данным иском в суд.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно ответу комитета по управлению имуществом г. Саратова в реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны значится жилое помещение № в 

<

адрес>. 

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанное недвижимое имущество отсутствуют.

Факт несения бремени содержания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. истцом ФИО2 подтверждается представленными в материалы дела платежным счетом и кассовым чеком. 

Сведения о наличии задолженности по коммунальным платежам и за наем спорной квартиры отсутствуют 

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признан.

Иного жилого помещения в собственности у истца ФИО2 не имеется, в приватизации участие не принимал. 

Таким образом, факт пользования более 20 лет квартирой, открытие лицевого счета для оплаты найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Указанные обстоятельства характерны для жилищных правоотношений по социальному найму, в связи с чем к таким правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Отсутствие документа – ордера, на основании которого была предоставлена спорная квартира мужу истца, не может свидетельствовать об отсутствии оснований для заключения договора социального найма в судебном порядке при наличии представленных в материалы дела необходимых документов, исходя из которых следует, что истец фактически является основным квартиросъемщиком спорной квартиры.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирован, от своих прав на жилое помещение не отказывался, на другое постоянное место жительства не выезжал, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, отсутствие документов, подтверждающих право пользования квартирой или предоставления жилого помещения, не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, суд полагает, что в целях обеспечения исполнимости решения подлежит установлению срок его исполнения в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 февраля 2024 г.

Судья подпись А.А. Королева