Дело № 2-249/2024

55RS0013-01-2024-000230-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 09 апреля 2024 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Исилькульского межрайонного прокурора Дрохенберга А.Л. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Аполлоновская СОШ», Управлению образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области об обязании установить ограждение забором по периметру здания, осуществить финансирование на установку ограждения забором по периметру здания

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Аполлоновская СОШ». Проведенной проверкой установлено, что у здания МБОУ «Аполлоновская СОШ» по периметру отсутствует ограждение, что способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц на территорию образовательной организации, повышает риск совершения террористических актов на территории школы, и в свою очередь, может повлечь угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения, в том числе во время образовательного процесса. В этой связи непринятие мер по комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации противоречит принципу приоритета мер предупреждения терроризма. По данному факту межрайонной прокуратурой 31.01.2024 в адрес образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Обращение с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав работников и учащихся на охрану жизни и здоровья, бездействие образовательного учреждения не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения и безопасные условия обучения. 

На основании изложенного, просит обязать МБОУ «Аполлоновская СОШ» установить ограждение забором по периметру здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в течение 6 месяцев; возложить на Управление культуры администрации Исилькульского муниципального района Омской области обязанность осуществить финансирование на установку ограждения забором по периметру здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, в течение 6 месяцев.

Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что срок 6 месяцев необходимо исчислять с момента вынесения решения суда. 

Представитель ответчика - директор МБОУ «Аполлоновская СОШ», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал относительно удовлетворения заявленных требований. 

Ответчик Управление образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя не направил. 

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является обязанностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации). 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. 

Исходя из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Исходя из п. 5 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий) (п. 17 Требований).

Согласно ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что у здания МБОУ «Аполлоновская СОШ» по периметру отсутствует ограждение, что способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц на территорию образовательной организации, повышает риск совершения террористических актов на территории школы, и в свою очередь, может повлечь угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения, в том числе во время образовательного процесса.

31.01.2024 в адрес директора МБОУ «Аполлоновская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 18-19). 

Из содержания ответа на представление следует, что в МБОУ «Аполлоновская СОШ» действительно частично отсутствует ограждение территории, что приводит к нарушению антитеррористической защищенности. В 2023 году МБОУ «Аполлоновская СОШ» участвовала в конкурсном отборе инициативных проектов, с проектом «Школа территория безопасности», в результате участия в 2024 году будут выделены средства на реализацию данного проекта, который подразумевает полную замену ограждения территории школы (л.д. 20).

В соответствии с уставом МБОУ «Аполлоновская СОШ», учредителем школы является администрация Исилькульского муниципального района Омской области в лице Управления образования Исилькульского муниципального района Омской области (л.д. 25-45). 

В связи с вышеизложенным, с учетом отсутствия возражений ответчика МБОУ «Аполлоновская СОШ» относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку отсутствие ограждения забором по периметру здания МБОУ «Аполлоновская СОШ» нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в сфере противодействия терроризму, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Аполлоновская СОШ» установить ограждение забором по периметру здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в течение 6 месяцев.

Возложить на Управление образования администрации Исилькульского муниципального района 

<

адрес> обязанность осуществить финансирование на установку ограждения забором по периметру здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в течение 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 09 апреля 2024 года