дело № 12-29/2019

РЕШЕНИЕ

27 июня 2019 год г. Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Белгородской области от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении № 31102002026, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 14.05.2019 года государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Белгородской области ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 7 000 рублей.

Лицом, привлеченным к ответственности, подана жалоба, в которой выражено несогласие с указанным постановлением и содержится просьба о его отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на которых основано постановление.

Податель жалобы ссылается на то, по ходу движения до расположения запрещающего знака не видел заблаговременных дорожных знаков, предупреждающих или запрещающих движение тяжеловесного транспортного средства. Увидел такой знак только при въезде на запрещенный участок дороги, но не имел возможности двигаться задним ходом, или развернуться ввиду нанесения дорожной линии разметки 1.1. Знаков и схем объезда на дороге установлено не было, в связи с чем он был вынужден продолжить движение по запрещенному участку дороги. Сослался также на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, и нарушении процедуры взвешивания автомобиля с грузом.

В судебное заседание ФИО1 не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительных доказательств и пояснений не представил.

Государственный инспектор Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании полагал доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ; вынесенное постановление от 14.05.2019 г. считает законным и обоснованным, а доводы жалобы надуманными. Дополнительно указал, что податель жалобы имел возможность заблаговременно сформировать маршрут движения с целью предотвращения факта движения по дорогам с ограничениям нагрузки на ось. Более того, при следовании по указанному ФИО1 маршруту последний, на перекрестке автодорог «Новый Оскол-Валуйки-Ровеньки» и восточного подъезда к г. Валуйки, не был лишен возможности продолжить движение не нарушая запрещающего знака 3.12, поскольку он явно виден при приближении к данному перекрестку. Так же водитель был обязан и имел возможность сформировать маршрут движения заранее, поскольку информация о дислокации дорожных знаков и ограниченных по нагрузке на ось дорогах является общедоступной, данной обязанностью последний пренебрег. Весовой контроль проводился уполномоченным сотрудником ОГКУ «Управления дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», оборудование имело действительную поверку, результаты взвешивания водитель не оспаривал. Исправления в части указания весового оборудования допущены ввиду обязательной формы бланка содержащей неактуальные данные, постановление и протокол содержат в себе верные сведения о весовом оборудовании и результатах взвешивания.

Изучив материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Рассматриваемая жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, исходя из положений ч. 4. ст. 4.8, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, подана в пределах установленного законом срока.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 63 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, относящихся к государственной собственности Белгородской области и находящихся на праве оперативного управления областного государственного казенного учреждения "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" (прилагается) утвержденного Постановлением Правительства Белгородской обл. от 09.12.2013 № 502-пп (ред. от 08.05.2018) "Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений", разрешенная нагрузка на одну ось на автодороге «Восточный подъезд к г. Валуйки» 14.ОП.МЗ.К-63 составляет 6 т., о чем предупреждает соответствующий дорожный знак 3.12.

Как следует из материалов дела, 14.05.2019 года в 14 час. 06 мин. на ПКП-2 (Белгород), расположенном на 0+100 км автомобильной дороги «восточный подъезд к городу Валуйки», был выявлен водитель тяжеловесного грузового транспортного средства - автомобиля ДАФ, государственный регистрационный знак № - ФИО1, двигавшийся по маршруту г. Ростов-на-Дону- Белгородская область г. Валуйки с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства (результат взвешивания: 7.56Т – допустимая 5,50Т; 9,81Т - допустимая 6,00Т; 6,25Т – допустимая 4,50Т; 6,43Т – допустимая 4,50Т; 6,96Т – допустимая 4,50Т) то есть на величину более 50% по осям 2 и 5, без специального разрешения, тем самым нарушивший требования приложений №№ 1 и 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, ст. 31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

При получении весовых параметров использованы весы автомобильные электронные портативные ВА-20П с заводским № 11-30515, свидетельство о поверке № СП-115174, поверка действительна до 11.02.2020 г. Процедура взвешивания была произведена правомочным должностным лицом, что следует из соответствующего акта № 4. 

ФИО1 без специального разрешения, в нарушение требований знака 3.12 перевозил на вышеуказанном транспортном средстве тяжеловесный груз с превышением предельно допустимой нагрузки на ось на величину более 50%, установленной для названной автодороги «Восточный подъезд к г. Валуйки» идентификационный № 14.ОП.МЗ.К-63 (6 т. на одну ось).

Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, представленными территориальным отделом автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении от 14.05.2019, согласно которому в отношении водителя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ;

- актом осмотра транспортного средства, согласно которому 14.05.2019 года в 13,59 час на на ПКП-2 (Белгород), расположенном на 0+100 км автомобильной дороги восточный подъезд к городу Валуйки, было осмотрено тяжеловесное грузовое транспортное средство - автомобиль ДАФ, государственный регистрационный знак № и установлено, что перевозчиком груза является ФИО1 Движение транспортного средства осуществлялось с превышением допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 50% без специального разрешения;

- актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) габаритам, согласно которому при перевозке груза на автомобиле марки ДАФ, государственный регистрационный знак №, был выявлен факт превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50%, без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, превышение составило 63,16% на оси 2, 54,22% на оси 5;

- свидетельством о поверке № СП-115174, согласно которому при получении весовых параметров была применена система дорожного контроля- весы автомобильные электронные портативные ВА-20П (заводской № 11-30515, поверка действительна до 11.02.2020);

- копиями транспортных накладных, из которых следует, что прием груза был осуществлен ФИО1, который, как указано в графе 10 «перевозчик», является перевозчиком груза и следовал в г. Валуйки, а так же иными письменными доказательствами.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 14.05.2019 г. совместно с госинспектором ФИО2 и сотрудником ОГКУ «Управления дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» ФИО4 проводили мероприятия по весовому контролю грузового автотранспорта и пресечению административных правонарушений. Около 13 час. 30 мин. был остановлен грузовой автомобиль ДАФ госномер № для проверки осевых нагрузок. В ходе взвешивания на статических весах был выявлен факт нарушения водителем требований по предельной нагрузке на ось для участка данной автодороги. Так, две из осей автопоезда имели превышения по предельной нагрузке на ось более 50%, на что было указано водителю. Последний факт допущения им нарушений в данной части не оспаривал, подписал акт взвешивания без замечаний. Указанное лицо пояснял, что не видел знак по ходу движения, свою вину признавал полностью и после составления протокола об административном правонарушении письменно ходатайствовал о рассмотрении дела на месте совершения правонарушения в г. Валуйки 14.05.2019 г. В ходе составления протокола и вынесения постановления водитель ФИО1 замечаний к данным документам не приносил, возражений о невиновности и непричастности к правонарушению не сообщал, более того раскаялся в содеяном, что отражено в оспариваемом постановлении и учтено должностным лицом его вынесшим при определении вида и размера наказания. Нарушителю было назначено наказание в минимальном размере по данной статье. 

Доводы подателя жалобы об отсутствии по ходу движения заблаговременных дорожных знаков, предупреждающих о запрете движения тяжеловесного транспортного средства, и знаков (схемы) объезда, опровергаются представленной суду дислокацией дорожных знаков, показаниями свидетеля ФИО3, видеозаписями места совершения правонарушения, расположения спорного дорожного знака и подъезда к нему, из которых следует, что указанный запрещающий знак 3.12 и схема движения на момент выявленного правонарушения на въезде на участок дороги установлены. 

Доводы ФИО1 о том, что он не видел указанные выше знаки, не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку в соответствии с п.п. 1.3.; 1.5. Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, знаков и разметки. Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Маршруты движения и ограничения по пользованию автодорогами являются общедоступной информацией, которую в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вправе получать пользователи. Однако податель жалобы пренебрег имеющейся общедоступной информацией, требованиями запрещающего знака 3.12.

Вопреки доводам жалобы об имеющихся нарушениях при оборудовании переносного пункта весового контроля, доказательств того, что площадка, на которой установлено весовое оборудование не соответствовала требованиям, передвижные весы установлены и взвешивание произведено с нарушением требований указанных в паспорте средства измерения, ФИО1 не представлено, а имеющиеся процессуальные документы о взвешивании и их результаты при вынесения постановления подателем жалобы оспорены не были.

Водитель, перевозивший тяжеловесный груз, не оспаривал правильность сведений весового контроля о превышении допустимых нагрузок по общей массе и нагрузке на ось транспортного средства при отсутствии специального разрешения на такую перевозку, заявлений о том, что эксплуатация весового оборудования не соответствует требованиям на месте взвешивания не делал, что подтверждается постановлением о привлечении последнего к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, по мнению судьи, по состоянию на дату осуществления взвешивания вышеуказанного транспортного средства 14.05.2019 года весы эксплуатировались и измерение производилось в соответствии с требованиями паспорта средства измерения и требований нормативных актов оснований сомневаться в достоверности результата измерения не имеется.

Доводы ФИО1 об ограничении должностными его права на дачу объяснений опровергаются содержанием протокола об административном правонарушении в котором, вопреки изложенного, имеются пояснения последнего и показаниями ФИО3

Не могут повлечь безусловную отмену законного по сути постановления имеющееся в процессуальных документах исправления в части весового оборудования. Поскольку постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Белгородской области от 14.05.2019 содержит фактические результаты взвешивания тяжеловесного транспортного средства и ссылку на акт взвешивания. В связи с чем указанная описка в постановлении в части характеристики весов, допущенная ввиду заполнения обязательных форм бланков протокола и постановления, не влечет отмену вынесенного процессуального акта, и не нарушает прав ФИО1, при том, что как таковые результаты взвешивания им оспорены не были.

Кроме того, привлекаемым к административной ответственности лицом было заявлено о рассмотрении дела 14.05.2019 на месте (г. Валуйки) после составления протокола об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела ФИО1 а так же иных ходатайств последний не заявил, что также опровергает его доводы о нарушениях, допущенных при составлении процессуальных документов. 

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и его субъектом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В этой связи ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Исключительных обстоятельств для снижения назначенного размера административного штрафа не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Белгородской области ФИО2 от 14.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с подачей жалобы через Валуйский районный суд.

Судья: