копия дело № 2-4029/21

16RS0046-01-2021-008432-78

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Трегуловой К.К.,

при помощнике судьи Фатхуллиной А.А.,

с участием истца ФИО8 О.В. и его представителя ФИО9 С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО11 О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения Управления пенсионного фонда в Тетюшском районе Республики Татарстан ... от .... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы с .... по .... в должности мастера ФИО12», с .... по .... в должности мастера ФИО13» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях с ....

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Тетюшском районе РТ ... от .... в досрочном назначении пенсии по старости ему отказано, в специальный стаж не включены периоды работы в качестве мастера ФИО14 с 28.... по .... ввиду отсутствия информации о характере выполняемой работы, с .... по .... в качестве мастера ввиду отсутствия такой должности в разделе XXVII Списка № 2, где поименована должность – мастер строительных и монтажных работ. Кроме того, период с .... по .... не включается в специальный стаж по причине отсутствия указания кода особых условий труда при подаче сведений работодателем в системе ОПС. Считает отказ незаконным. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, архивные справки, копии приказов. .... он поступил на работу в ФИО15 В трудовой книжке и в личной карточке по учету кадров должность его записана кратко – мастер ФИО16 В этой должности он работал до .... и был уволен в связи с реорганизацией путем слияния с ФИО17». В период работы непосредственно руководил работами по строительству систем отопления в жилых домах, школах, производством монтажа вновь построенных объектах. Об отнесении ФИО18» к строительной отрасли свидетельствуют приказы, из которых следует, что ХРПУ ФИО19 непосредственно участвовал в строительстве школы в колхозе «ФИО20» ... г. он руководил работами по монтажу оборудования при строительстве новой молочно-товарной фермы в колхозе имФИО21. В ... году в колхозе «ФИО22» под его руководством был произведен монтаж оборудования нового кормоцеха, в ... он руководил работами по монтажу системы отопления и котельной в строящейся новой школе. В с.... он руководил работами по монтажу специального оборудования на строящемся кирпичном заводе в течение 4 лет. С .... был принят в порядке перевода мастером ФИО23». В ходе проверки специалистами УПФР в Московском районе г.Казани установлено, что в периоды с .... по ...., .... по .... им отработаны полные рабочие дни, административные отпуска и простои отсутствуют. Работодатель в уточняющей справке подтверждает его работу в должности мастера ФИО24, полную занятость в спорный период. Полагает, что спорные периоды работы ( 08 лет 10 месяцев 28 дней) должны быть включены в специальный стаж. С учетом специального стажа 03 года 09 месяцев 18 дней, признанного ответчиком, специальный стаж составит 12 лет 08 месяцев 16 дней.

В судебном заседании истец ФИО25 О.В. и его представитель ФИО26 С.Ф. исковые требования поддержали, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что фактически истец все эти годы работал на одном месте в ..., изменялось только наименование организации. После его трудоустройства началось строительство кормоцеха в колхозе, после было строительство школ, кирпичного завода. ФИО27 О.В. давали объект и поручали строительство данного здания, он привлекал необходимых специалистов, непосредственно принимал участие в строительстве, знакомился с проектами, давал задания, заказывал оборудование и т.д. После объединения организаций, истец как мастером работал, так и остался им, выполнял работу на газопроводах.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОПФР по РТ, представил возражение, указав, что право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно Списку № 2, утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено мастерам строительных и монтажных работ. Согласно Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, разделом «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых..» предусмотрены инженерно-технические работники: мастера ( десятники), но только на новом строительстве зданий и сооружений. Согласно акту документальной проверки Управления ПФР ФИО28В. приказом от .... принят на работу в качестве мастера, приказом от .... уволен в порядке перевода в связи со слиянием с ФИО30», с .... принят мастером ФИО31), приказом от .... ФИО32 О.В. назначен на должность прораба. В личной карточке с .... истец значится мастером ФИО33. В представленный ФИО34 перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 должность мастера строительных и монтажных работ не включена. По указанным обстоятельствам невозможно сделать вывод о факте работы истца в должности мастера на строительстве зданий и сооружений в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956г. № 1173, а также не подтверждается факт работы в должности мастера строительных и монтажных работ в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО35 О.В. подлежат удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пункте "б" инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте «б» «руководители и специалисты" предусмотрена профессия "мастера строительных и монтажных работ" (2290000б-23419).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ... ФИО36 О.В. обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением Управления Пенсионного фонда в Тетюшском районе РТ от ... ... в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не включены периоды работы с ... по .... в качестве мастера в ФИО37», с .... по .... в качестве мастера.

В бесспорном порядке в специальный стаж включено 3 года 9 месяцев 18 дней, определена продолжительность страхового стажа 35 лет 4 месяца 25 дней. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован ...

Как следует из трудовой книжки ФИО38 О.В. ... принят на работу в качестве мастера ФИО39», уволен ... переводом в связи со слиянием с ФИО40», с ... принят в порядке перевода мастером ФИО41, ... назначен прорабом указанного участка.

В личной карточке последнее место работы истца указано ФИО42, должность мастер ФИО43.

Согласно уточняющей справке ... от .... ФИО44 О.В. работал полный рабочий день в Хозрасчетном прорабском участке с .... по .... в качестве мастера строительных и монтажных работ, в ФИО45» с .... по .... в качестве мастера строительных и монтажных работ прорабского участка, в административных, учебных отпусках не был. ( л.д.30).

Из акта ... от ... Управления ПФР в Московском районе г.Казани РТ следует, что была проведена проверка факта льготной работы ФИО46 О.В. в качестве мастера ФИО47 Штатные расписания за .... не представлены ввиду несохранности, согласно штатному расписанию на ... г. прораб – 1ед., мастер по строительству – 1 ед., мастер – 1 ед., мастер – 1 ед. Согласно ведомостям по начислению заработной платы и табелям учета рабочего времени ФИО48 О.В. с .... по .... указан в должности «мастер», отработаны полные рабочие дни. Административные отпуска, простои отсутствуют. С .... по .... отработаны полные рабочие дни, должность « мастер ФИО49». ( л.д.31-32).

Согласно штатному расписанию ФИО50» на ... год предусмотрены штатные единицы прораба, мастера по строительству и двух мастеров.

Из книги приказов по ФИО51» за ...., акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ...., копий газет Авангард» от 1991-1993г., предоставленных ФИО52» следует, ФИО53» осуществлял строительство новых объектов, в том числе, школ, жилых домов, коровников, телятников.

Оценив собранные по делу доказательства, а именно: трудовую книжку, личную карточку, уточняющие справки, акт приемки объектов строительства, книгу приказов, в совокупности с вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что работа истца протекала на новом строительстве, суд приходит к выводу о выполнении ФИО54 О.В. в спорный период работы в ФИО55» обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

При этом, суд учитывает, что в соответствии со Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", до 01 января 1992 года приобретали мастера (десятники) и прорабы.

В тоже время, как установлено судом, фактически ФИО56 О.В. исполнял в указанный период обязанности мастера строительных и монтажных работ, и, продолжал выполнять должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ в ФИО57» после ....Актом проверки ответчика от .... ... установлено, что согласно ведомостям по начислению заработной платы и табелям учета рабочего времени ФИО58 О.В. с .... отработаны полные рабочие дни. Само по себе то обстоятельство, что должность ФИО59 О.В. не была приведена в соответствие с действующим с 01 января 1992 года Списком № 2, утвержденным постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. № 10, не свидетельствует о том, что он не был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, спорный период работы в ФИО60» с ... по ... ( 6 лет 4 месяца 3 дня) подлежит включению в специальный стаж истца.

По приказу ... от .... ФИО61 О.В. принят на работу мастером в порядке перевода в связи со слиянием ФИО62» с ФИО63». ( л.д.87). Приказом ... от .... мастер ФИО64 О.В. назначен на должность ФИО65. ( л.д.90).

Из штатных расписаний за .... усматривается, что в структуре линейного персонала предусмотрены штатные единицы мастера газового участка, мастера строительно-монтажного и газового участка, мастера подсобного хозяйства и строительно-монтажных работ, мастера ФИО66. Штатным расписанием от ... года предусмотрены: мастер строительного участка, мастер газового участка,, мастер монтажного участка, ( л.д.84-86).

Согласно выписке ... от .... из акта документальной проверки специального трудового стажа периоды работы ФИО67 О.В. с .... по .... документально не проверены, в перечень профессий и должностей работа, в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1, № 2 в ФИО68» должность мастера строительных и монтажных работ не включена. ( л.д.172).

Суд считает, что период работы истца мастером в ФИО69» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в материалы дела не представлено каких-либо доказательств с бесспорной очевидностью подтверждающих льготный характер работы ФИО70 О.В., наименование должности истца не соответствует должности, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года.

Полагать, что истец продолжил выполнять в указанной организации те же должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, что и в ФИО71» у суда оснований не имеется, поскольку ФИО72 О.В. был уволен по прежнему месту работы и принят на работу в другую организацию, согласно штатному расписанию в которой были штатные единицы мастера строительно-монтажного и газового участка, мастера строительно-монтажных работ, однако ФИО73 О.В. был принят мастером ФИО74 ( без дополнения наименования профессии).

С ... истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования. С указанной даты периоды его работы с целью определения права на досрочное пенсионное обеспечение могут подтверждаться исключительно на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета. Отсутствие в индивидуальных сведениях ФИО75 О.В. кодов специального стажа свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает работу в особых условиях труда.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения периода истца с .... по .... мастером в ФИО76» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нет.

Принимая во внимание, что ответчик в бесспорном порядке в специальный стаж ФИО77 О.В. включил 3 года 9 месяцев 18 дней, с учетом включения в специальный стаж спорного периода с ... по ..., специальный стаж истца на момент обращения составляет 10 лет 1 месяц 21 день.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ... стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО78 О.В.составлял 10 лет 1 месяц 21 день (стаж, зачтенный ответчиком добровольно, и зачтенный судом), право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом положений статьи 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» возникает у истца с уменьшением возраста, то есть в 56 лет, тогда как ФИО79 О.В. ... исполнилось 55 лет.

Таким образом, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ на дату обращения в пенсионный орган и в настоящее время, не имеется, требование удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Включить ФИО80 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности мастера ФИО81 с ... по ....

В остальной части исковых требований ФИО82 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

...

...

Судья - К.К.Трегулова

Решение11.08.2021