Гражданское дело № 2-65/2025 (2-4156/2024)

УИД 36RS0006-01-2024-008225-39

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО5,

представителя истца ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом периода работы, среднемесячного заработка, периода ухода за ребенком, валоризации с даты назначения пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, среднемесячный заработок, период ухода за ребенком, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г.Воронежа от 30.10.2013 период с 25.05.1998 по 31.10.1998 включен в стаж ФИО5 Однако пенсионным органом перерасчет был произведен 11.04.2015, что является грубейшим нарушением пенсионный прав истца, а также неисполнение решения на протяжении полутора лет. ФИО5 были предоставлены архивные справки о заработной плате из Республики Молдовы за периоды 1987-1991 гг. и 1994-1995 гг. При назначении пенсии был учтен заработок - 0,152. Однако перерасчет с учетом среднемесячного заработка за период 1986-1991 гг. - 1,2 произведен только с 01.04.2015. С 01.04.2015 был произведен перерасчет пенсии с учетом периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Свидетельство о рождении ребенка было предоставлено в ОСФР по Воронежской области вместе с пакетом документов при назначении пенсии. Так, при назначении пенсии (заявление от 11.08.2004) учтены: стажевый коэффициент - 0,61, среднемесячный заработок - 0,152. Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2006 №1020-19 было разъяснено, что в отношении граждан, переселившихся из Республики Молдова на территорию Российской Федерации после распада СССР, при исчислении заработка, в том числе за период до 31.12.1991, следует даться нормами пункта 3 статьи 6 Соглашения от 10.02.1995. Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились. Однако Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воронеже от 16.01.2008 был произведен перерасчет пенсии с учетом отношения заработков равного - 1, с даты назначения пенсии, т.е. с 11.08.2004. Только с 01.04.2015 был произведен перерасчет с учетом спорного периода с 25.05.1998 по 31.10.1998 (стажевый коэффициент 0,62), среднемесячного заработка за периоды 1986-1991 гг. - 1,387 и ограничен 1,2, периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 0,615. Был произведен расчёт №1 суммы пенсии с момента назначения, т.е. с 11.08.2004 до 01.03.2015, а также расчет №2 суммы пенсии с учетом спорного периода, среднемесячного заработка, периода ухода за ребенком за тот же период. Исходя из чего можно сделать вывод, что ОСФР по Воронежской области истцу не была выплачена сумма пенсии более 50 000 руб. Поскольку документы о периодах работы поступили в пенсионный орган в апреле 2023 году, то в соответствии с пунктом 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии должен производиться со дня назначения пенсии, то есть с 11.08.2004.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 28.01.2025 принят отказ истца ФИО5 от иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в части требований о включении периодов работы, среднемесячного заработка, периода ухода за ребенком в страховой стаж. Производство по делу в данной части исковых требований прекращено.

ФИО5, с учетом уточнения исковых требований и их дополнения, просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО5 с момента назначения пенсии, т.е. с 11.08.2004 с учетом спорного периода с 25.05.1998 по 31.10.1998 в должности продавца-кассира у ИП ФИО1, среднемесячного заработка за периоды 1986-1991 годы, периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- обязать ОСФР по Воронежской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО5 с момента назначения пенсии, т.е. с 11.08.2004 с учетом Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: статьи 30.1 Валоризация величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке его пенсионных прав; статьи 30.2 пункт 2 Определение размера трудовой пенсии с учетом суммы валоризации; статьи 30.3 пункт 2 Перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, и (или) изменением суммы валоризации.

Истец ФИО5 и ее представитель по устному ходатайству ФИО6 в судебном заседании после перерыва уточненное исковое заявление с дополнением поддержали, просили его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебном заседании после перерыва не явился. До перерыва представитель ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Данные обстоятельства, с учётом статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует материалов дела, письменных возражений ответчика, ФИО5 на основании решения от 11.11.2004 №113 с 11.08.2004 назначена трудовая пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в размере 1 003 руб. 34 коп.

При исчислении пенсии ФИО5 учитывался: 

- общий трудовой стаж до 01.01.2002 – 26 лет 07 месяцев 16 дней (0,61 – стажевый коэффициент, без учета периода работы у предпринимателя с 25.05.1998 по 31.10.1998 из-за отсутствия документального подтверждения). Период работы с 25.05.1998 по 31.10.1998 у ИП ФИО1 не был засчитан в трудовой стаж, так как согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 04.02.1997 №28-6 индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту);

- среднемесячный заработок 7 031 руб. 68 коп. за периоды: с 01.04.1987 по 30.06.1991 (справка №192 от 21.10.2004, выданная Главным управлением торговли, общественного питания и услуг, 

<

адрес>), с 01.08.1994 по 30.04.1995 (справка б/н от 26.10.2004, выданная ООО «Воронежские лотереи»), отношение которого к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период составлял 0,152 (максимально допустимое отношение – 1,2). Общая сумма заработной платы ФИО5 за 60 месяцев составляет 421 900 руб. 75 коп., среднемесячный заработок – 7 031 руб. 68 коп., общая сумма заработка в стране за данный период составляет 2 771 863 руб., отношение составило 0,152 (7 031 руб. 68 коп. : 46 197 руб. 72 коп.). Расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 составил 32 760 руб.

Письмом Министра здравоохранения и социального развития было РФ от 18.04.2006 №1020-19 было разъяснено, что в отношении граждан, переселившихся из Республики Молдова на территорию Российской Федерации после распада СССР, при исчислении заработка, в том числе за периоды до 31.12.1991, следует руководствоваться нормами пункта 3 статьи 6 Соглашения от 10.02.1995.

Согласно пункту 3 статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения. Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом от 18.01.2008 №1, принято решение исчислить расчетный размер трудовой пенсии по старости ФИО5, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ за декабрь 2001 года в соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ от 17.01.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с 11.08.2004.

Решением Управления от 16.01.2008 размер пенсии пересмотрен с даты назначения пенсии и составил 1 590 руб. 79 коп.

С учетом дополнительно представленной справки о заработной плате от 13.08.2009 №3816, выданной Национальным архивом Республики Молдова за период с 01.01.1986 по 31.01.1987, на заседании Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже 24.08.2010 №65/3 был рассмотрен вопрос о перерасчете размера трудовой пенсии по старости в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом от 24.08.2010 №65/3, принято решение об отказе в перерасчете трудовой пенсии ФИО5 в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала в соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ от 17.01.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с 11.08.2004, определенного с учетом заработной платы с 1986 года по 1991 год за период работы в Республике Молдова, так как это не предусмотрено пункта 3 статьи 6 Соглашения от 10.02.1995.

С 01.12.2008 размер пенсии истца был пересчитан по заявлению от 20.11.2008 в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом страховых взносов за 2006, 2007 (8 466 руб. 34 коп.) и составил с учетом увеличений и индексаций страховой и базовой частей трудовой пенсии за период после назначения пенсии – 3 515 руб. 63 коп. (1794руб. - базовая часть, 1 721 руб. 63 коп. - страховая часть, в т.ч. 64 руб. 14 коп. - сумма увеличения за счет страховых взносов).

С 01.01.2010 размер пенсии был пересчитан с учетом валоризации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №213-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ) сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001, и сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.

Коэффициент валоризации равен 34 % (10 % + 24 % за 24 полных лет общего трудового стажа до 01.01.1991).

Размер пенсии ФИО5 с учетом проведённых индексаций (увеличений) по состоянию на 31.12.2014 составлял 8315руб. 92коп. (3910руб. 34коп. - ФБР, 4405руб. 58коп. - страховая часть без учета ФБР).

В 2013 году ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением о включении в общий трудовой стаж периода работы с 25.05.1998 по 31.10.1998 в должности продавца-кассира, перерасчете размера трудовой пенсии, предоставлении письменного перерасчета трудовой пенсии.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 30.10.2013 по делу № на УПФ РФ (гу) в г.Воронеже возложена обязанность включить в общий трудовой стаж ФИО5 период работы с 25.05.1998 по 31.10.1998 в должности продавца кассира у ИП ФИО1, произвести перерасчет стажевого коэффициента, с учетом включенного в трудовой стаж периода, с перерасчетом валоризации. В остальной части исковые требования ФИО5 к УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже оставлены без удовлетворения.

Решение Центрального районного суда г.Воронежа от 30.10.2013 вступило в законную силу 03.12.2013.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и начал действовать новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Для расчета страховой пенсии по новым правилам введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент».

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 составила 4405,58 / 64,10=68,730.

Размер фиксированной выплаты установлен в сумме 3935 рублей. Размер пенсии ФИО5 с 01.01.2015 – 8 340 руб. 59 коп., где 3 935 руб. 00 коп. - фиксированная выплата и 4 405 руб. 59 коп. - страховая пенсия.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2015 нового пенсионного законодательства возможно, начиная с указанной даты, при назначении страховых пенсий гражданам, переселившимся на постоянное проживание на территорию РФ из Республики Молдова и Грузии, осуществлять оценку пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 из среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд за периоды работы на территории СССР до 31.12.1991. Гражданам, которым трудовая пенсия назначена до 01.01.2015 по их желанию может быть произведен перерасчет страховой пенсии с учетом указанного заработка со сроков, предусмотренных статьями 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете страховой пенсии.

10.03.2015 ФИО5 обратилась в УПФ РФ в г.Воронеже (

<

адрес> район) с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом добавления стажа с 25.05.1998 по 31.10.1998, и заработка с 1986 по 1991 гг. К заявлению приложила копию паспорта гражданина РФ, решение суда, заявление о перерасчете и СНИЛС. Заявлению был присвоен номер 134231/15.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Воронеже, оформленным протоколом №73 от 12.03.2015, принято решение о принятии к зачету справок о заработной плате ФИО5 за период с января 1986 года по апрель 1987 года и перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.04.2015.

Продолжительность общего трудового стажа для определения размера пенсии составила 27 лет 00 мес. 22 дня, отношение среднемесячной заработной платы за период с 01.05.1986 по 30.06.1991 к среднемесячному заработку за этот же период по стране составило 1,387 (ограничение 1,2). Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 составила 95,002. Размер страховой пенсии по старости с 01.04.2015 составил 11 167 руб. 68коп., где 4 383 руб. 59 коп. - фиксированная выплата и 6 784 руб. 09 коп. - страховая пенсия.

27.03.2015 ФИО5 обратилась в УПФ РФ в г.Воронеже (

<

адрес> район) с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом не страхового периода учета. К заявлению приложила копию паспорта гражданина РФ, свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заявление о перерасчете. Заявлению был присвоен номер 172876/15.

На основании заявления от 27.03.2015 ФИО5 произведен перерасчет размера страховой пенсии с 01.04.2015 в соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 18 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, так как увеличилась величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 и стала составлять 95,617, где 0,615 за период ухода за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет (продолжительность ухода 04 мес. 02 дня в перерыве между работой).

С 01.04.2015 размер пенсии ФИО5 составил – 11 211 руб. 60 коп., где 6 828 руб. 01 коп. - страховая пенсия и 4383 руб. 59 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии.

С 01.01.2024 размер фиксированной выплаты составил – 8 134 руб. 88 коп. (основание – пункт 8 статьи 10 Закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»).

С 01.01.2024 стоимость одного пенсионного коэффициента устанавливается в размере 133 руб. 05 коп. (основание – пункт 7 статьи 10 Закона от 03.10.2018 №350-Ф3).

Размер пенсии составил: 8134,88 + 95,617 * 133,05 = 20 856 руб. 72 коп. 

Полагая, что имеет право на перерасчет пенсии с учетом периода работы с 25.05.1998 по 31.10.1998, среднемесячного заработка за период 1986 – 1991 годы, периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также валоризации величины расчетного пенсионного капитала с даты назначения пенсии, обратилась в суд с настоящим иском.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», до 01.01.2002 Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что со дня вступления в силу данного федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным федеральным законом в части, не противоречащей данному федеральному закону. 

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий. 

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи. 

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац 7 пункта 3 и абзац 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

Исходя из толкования действовавшего в период назначения пенсии истцу и в настоящее время пенсионного законодательства, с 2002 года пенсии назначаются по данным персонифицированного учета. У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 01.01.2002, расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части - из пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002. У граждан, начавших трудовую деятельность после указанной даты - из страховых взносов, уплаченных после 01.01.2002. У всех прочих граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 01.01.2002, пенсионный капитал будет состоять из двух частей - пенсионных прав и страховых взносов.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшей в период назначения пенсии истцу) назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения также регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. 

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости, независимо от формы такого обращения на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме. 

Соответственно гражданин, являющийся пенсионером, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на трудовую (страховую) пенсию, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию в полном объеме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан. 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчика, истцом при обращении за назначением пенсии была представлена трудовая книжка, содержащая сведения о трудовой деятельности, в том числе в отношении периода работы с 25.05.1998 по 31.10.1998.

Однако указанный период не был учтен ответчиком при подсчете трудового стажа.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом от 24.08.2010 №65/3, принято решение об отказе в перерасчете трудовой пенсии ФИО5 в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала в соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ от 17.01.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с 11.08.2004, определенного с учетом заработной платы с 1986 года по 1991 год за период работы в Республике Молдова, так как это не предусмотрено пункта 3 статьи 6 Соглашения от 10.02.1995.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 30.10.2013 по делу № на УПФ РФ (гу) в г.Воронеже возложена обязанность включить в общий трудовой стаж ФИО5 период работы с 25.05.1998 по 31.10.1998 в должности продавца кассира у ИП ФИО1, произвести перерасчет стажевого коэффициента, с учетом включенного в трудовой стаж периода, с перерасчетом валоризации. В остальной части исковые требования ФИО5 к УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже оставлены без удовлетворения.

10.03.2015 ФИО5 обратилась в УПФ РФ в г.Воронеже (

<

адрес> район) с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом добавления стажа с 25.05.1998 по 31.10.1998, и заработка с 1986 по 1991 гг. К заявлению приложила копию паспорта гражданина РФ, решение суда, заявление о перерасчете и СНИЛС. Заявлению был присвоен номер 134231/15.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Воронеже, оформленным протоколом №73 от 12.03.2015, принято решение о принятии к зачету справок о заработной плате ФИО5 за период с января 1986 года по апрель 1987 года и перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.04.2015.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ответчиком при назначении пенсии истцу было известно обо всех периодах работы истца, в том числе о периоде работы с 25.05.1998 по 31.10.1998 в должности продавца кассира у ИП ФИО1

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 30.10.2013 по делу № на УПФ РФ (гу) в г.Воронеже возложена обязанность включить в общий трудовой стаж ФИО5 период работы с 25.05.1998 по 31.10.1998 в должности продавца кассира у ИП ФИО1, произвести перерасчет стажевого коэффициента, с учетом включенного в трудовой стаж периода, с перерасчетом валоризации. 

Однако перерасчет пенсии с учетом указанного периода произведен ответчиком только с 01.04.2015.

При назначении пенсии истцом была представлена справка о заработной плате за период 1987 год – 1991 года, затем в 2010 году была представлена справка о заработной плате за период 1986 год – 1987 год.

Ответчиком на основании представленных справок произведен перерасчет пенсии истца с учетом заработка за период с 1986 года по 1991 год с 01.04.2015.

В судебном заседании истец пояснила, что в указанные периоды работала, получала заработную плату и имеет право на назначение пенсии с учетом получаемой заработной платы и периодов осуществления трудовой деятельности. Ответчик при назначении пенсии содействия в истребовании необходимых документов не оказал, не разъяснил, какие документы необходимо представить для получения надлежащего пенсионного обеспечения. 

Ответчиком доказательств оказания истцу содействия в получении необходимых справок и направлении запросов в компетентные органы Республики Молдова в подтверждении заработной платы истца не представлено.

Также ответчиком не представлены доказательства информирования истца о том, какие конкретно документы в ее случае она может предоставить для установления трудовой пенсии в максимально возможном размере, в части предоставления справок о заработной плате за любые 60 месяцев подряд для формирования отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработное плате в Российской Федерации, учитываемого в размере не свыше 1,2, за наиболее выгодные по заработной плате периоды трудовой деятельности.

Вместе с тем, на пенсионном органе лежит обязанность при установлении трудовой (страховой) пенсии давать оценку представленным документам, содержащимся в них сведениям, проверять правильность оформления документов, обоснованность выдачи документов и соответствие их сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счета застрахованного лица, принимать меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, истребовать от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, разъяснять пенсионеру его права.

Не проведение такой работы в отношении всех периодов работы истца дает основание полагать, что ответчиком не выполнена в полной мере обязанность по оказанию содействия истцу в получении необходимых документов для расчета пенсии.

Вместе с тем, включенный решением суда период работы истца, представленная справка о заработной плате послужили основанием для перерасчета истцу размера пенсии, в результате которого размер ее пенсии увеличился.

Таким образом, ОСФР по Воронежской области не были выполнены в полной мере обязанность по оказанию содействия истцу в получении необходимых документов для расчета пенсии, разъяснении права на представление справки о заработной плате, представлении дополнительных документов для подтверждения периода работы, что привело к неполучению истцом на протяжении длительного периода времени гарантированной государством пенсии по старости в надлежащем размере.

Доводы ответчика о том, что пенсия истцу назначена с учетом положений пункта 3 статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995, согласно которому для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились, в связи с чем перерасчет пенсии с даты назначения пенсии невозможен, суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании истец ФИО5 пояснила, что переехала из республики Молдова после распада СССР в 1991 году, проживала вместе с детьми и супругом в 

<

адрес>. Проживали в квартире, принадлежащей матери супруга, которая разрешила регистрацию по месту жительства только своему сыну – мужу истца, и внуку – сыну истца. В регистрации по месту жительства истцу отказала. Гражданкой 

<

адрес> никогда не являлась.

Из ответа ОП №1 УМВД России по г.Воронежу от 23.06.2023 следует, что ФИО5 была документирована: 

- паспортом серии №, выдан ОВД 

<

адрес> РИК 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным в связи с общим обменом.

- паспортом гражданина РФ серии №, выдан 

<

адрес> РОВД 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 (ред. от 22.01.2002) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено приступить с 01.10.1997 к выдаче паспортов гражданина Российской Федерации. Осуществить до 31.12.2003 поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца следует, что 22.07.1991 истец была уволена с работы по статье 36 КЗоТ Республики Молдова (собственное желание) в связи с переменой места жительства. Следующая запись датирована 01.08.1994, принята на работу распространителем лотерейных билетов в Воронежские АОЗТ «Спортлото».

Согласно свидетельству о рождении, ФИО5 (истец) и ФИО3 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки №б/н от 2025 года, выданной ООО УК «Юго-Западный РЭК-12», следует, что ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 06.12.1992 по 23.05.2000. Выбыл в 

<

адрес>

Из карточки прописки следует, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, дети до 16 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных документов следует, что истец непрерывно являлась гражданской Российской Федерации, не вступала в гражданство Республики Молдова, переехала в Российскую Федерацию в 1991 году, в связи с чем имеет право как гражданин Российской Федерации на назначение пенсии по законодательству Российской Федерации и определение размера пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд. 

Учитывая изложенное, суд полагает требования истца об обязании ОСФР по Воронежской области произвести перерасчет пенсии с учетом периода работы с 25.05.1998 по 31.10.1998 в должности продавца-кассира у ИП ФИО1, сведений о размере заработной платы за периоды 1986 - 1991 года с даты назначения пенсия - 11.08.2004, подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии истца с даты назначения пенсии с учетом периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу с 01.01.2015.

Из представленного истцом расчета пенсии следует, что ФИО5 на основании ее заявления от 27.03.2015 произведен перерасчет размера страховой пенсии с 01.04.2015 с учетом нестрахового периода - ухода за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет (продолжительность ухода 04 мес. 02 дня в перерыве между работой).

Оснований для перерасчета пенсии с учетом периода ухода за ребенком с иной даты не имеется.

Также суд полагает не подлежащими удовлетворению и требования истца о перерасчете пенсии с учетом валоризации с даты назначения пенсии.

В статье 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена валоризация величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке его пенсионных прав.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 указанной статьи величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.

Сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Порядок определение размера трудовой пенсии с учетом суммы валоризации закреплен в статье 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, определение размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона) гражданам, впервые обратившимся за назначением трудовой пенсии начиная с 01.01.2010, производится в порядке, установленном соответственно статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 30.2).

Размер страховой части трудовой пенсии по старости с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона) с 01.01.2010 гражданам, являвшимся получателями указанных трудовых пенсий до 01.01.2010, определяется по формуле:

П = Б + П1 + (СВ / Т / КН) x К, где

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости;

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (статьи 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона);

П1 - размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2009;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, примененного при назначении гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии, исчисленного в отношении трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца с учетом умножения на отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) к 180 месяцам, которое предусмотрено соответственно статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями трудовой пенсии по случаю потери кормильца, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на 01.01.2010;

К - суммарный коэффициент индексаций и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии, проведенных в Российской Федерации за период со дня назначения гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии до 01.01.2010.

Приведенные положения внесены Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федеральным законом от 24.07.2009 №213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и ступили в законную силу с 01.01.2010.

Из представленного ответчиком расчета пенсии истца следует, что с 01.01.2010 размер пенсии был пересчитан с учетом валоризации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №213-ФЗ. 

Доводы истца о том, что перерасчет с учетом валоризации положен с даты назначения пенсии основан на субъективном применении норм материального права, являются необоснованными.

Таким образом, возложение на ОСФР по Воронежской области обязанности произвести перерасчет страховой пенсии ФИО5 с момента назначения пенсии с 11.08.2004 с учетом Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статьи 30.1, статьи 30.2 пункт 2, статьи 30.3 пункт 2) будет противоречить нормам пенсионного законодательства, в связи с чем исковые требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом периода работы, среднемесячного заработка, периода ухода за ребенком, валоризации с даты назначения пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести ФИО5 перерасчет пенсии с учетом периода работы с 25.05.1998 по 31.10.1998 в должности продавца-кассира у ИП ФИО1, сведений о размере заработной платы за периоды 1986 - 1991 года с даты назначения пенсия - 11.08.2004.

В остальной части исковое заявление ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 11.02.2025.