Дело № 2-275/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2019 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю., 

при секретаре Каченовой Н.В., 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, ФИО2 о сохранении жилого дома в переустроенном виде и признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в Домбаровский районный суд Оренбургской области с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование своих требований указал, что в его владении находится недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На основании распоряжения администрации Домбаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ему под строительство вышеуказанного одноэтажного жилого дома был выделен земельный участок, утвержден акт выбора земельного участка. Строительство жилого дома окончено в ДД.ММ.ГГГГ и по акту приемки от ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию, что подтверждается распоряжением администрации Домбаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р. На основании данного распоряжения он оформил технический паспорт, поставил жилой дом на кадастровый учет. В ДД.ММ.ГГГГ с целью улучшения жилищно-бытовых условий он самовольно произвел работы по переустройству: возвел перегородку, установил санузел, демонтировал печь, в результате чего изменилась общая площадь жилого дома с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м. Перепланировка жилого дома выполнена с учетом требований градостроительных, строительных и санитарных норм, не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью граждан. Жилой дом не является муниципальной, государственной собственностью, соответствует всем правилам планировки территории, землепользования, застройки и иным правилам и нормам. В настоящее время он не может надлежащим образом оформить право собственности, с этой целью он обращался в регистрирующий орган, администрацию Домбаровского района, но получил отказ. 

С учетом уточнений, адресовал свои исковые требования к ответчикам администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, ФИО2, окончательно просил суд сохранить в переустроенном виде жилой дом по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой – 

<

данные изъяты> кв.м., признать за ним право собственности на указанный жилой дом. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 

Ответчик администрация муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие и удовлетворения исковых требований ФИО1

Ответчик администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, будучи надлежаще извещенным, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Сведений об уважительности причин неявки представителя, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу иска не представил.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиков и третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В статье 42 Земельного кодекса установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Понятие «реконструкция» дано в части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу ч.1, 4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения администрации Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предварительном согласовании места размещения участка под жилой дом по адресу: 

<

адрес> по заявлению ФИО1 утвержден акт выбора и проект границ земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Застройщик обязан установить границы земельного участка на местности и провести его государственный кадастровый учет в установленном законами порядке.

По окончанию строительства жилого дома составлен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек от ДД.ММ.ГГГГ. На завершенный объект строительства составлен технический паспорт. 

На основании распоряжения администрации Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии со ст. 5 Закона «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», ст. 4 Устава Домбаровского района Оренбургской области утвержден акт Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Одноэтажный жилой дом смешанной конструкции литер АА1, состоящий из кирпичного и шпального, облицованного кирпичом жилого дома литер А и шпального, облицованного кирпичом пристроя литер А1, площадью дома 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – 

<

данные изъяты> кв.м. Домбаровскому филиалу ГУП «ОЦИиОН» поручено провести государственный учет указанного объекта недвижимости, с внесением учетной записи об обязанностях правообладателя на ФИО1 Включить в реестр жилищного фонда жилой дом с присвоением ему почтового адреса: 

<

адрес>. Также указано, что право собственности на объект недвижимого имущества подлежит регистрации в Домбаровском филиале учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем ФИО1 в установленном законом порядке, при наличии необходимых разрешительных документов на ввод жилого дома в эксплуатацию право собственности на построенный жилой дом не зарегистрировал. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которой сведения о правообладателях жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., отсутствуют.

Как следует из справки ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании акта приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р числится за ФИО1 В данной справке также содержатся сведения об изменении площади указанного жилого дома с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м., жилой с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м., в связи возведением перегородки, уточнения линейных размеров и перерасчета площадей.

ДД.ММ.ГГГГ составлен новый технический паспорт, в котором также отражены изменения технических характеристик жилого дома. Так, согласно техническому паспорту, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв., состоит из следующих помещений: прихожей общей площадью 

<

данные изъяты> кв., коридора – 

<

данные изъяты> кв.м., жилой – 

<

данные изъяты> кв.м., жилой – 

<

данные изъяты> кв.м., жилой – 

<

данные изъяты> кв.м., сан. узла – 

<

данные изъяты> кв.м., жилой – 

<

данные изъяты> кв.м., кухни – 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно данным технического паспорта указанный жилой дом на основании акта приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р числится за ФИО1

Согласно предыдущему техническому паспорту на указанное домовладение, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> имел меньшую 

<

данные изъяты> кв.м. и меньшее количество помещений.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, вид разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>.м. – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют.

Как следует из справки отдела архитектуры и строительства администрации Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: 

<

адрес> в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Домбаровский поссовет расположен в территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Разрешенное использование земельного участка по указанному адресу соответствует основному виду разрешенного использования участков в указанной зоне – ведение личного подсобного хозяйства, код вида разрешенного использования земельного участка 2.2.

При обращении в администрацию Домбаровского района по вопросу предоставления вышеназванного земельного участка в аренду, истцу было отказано в аренде земельного участка в виду отсутствия зарегистрированных прав на расположенный на данном земельном участке жилой дом.

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что государственная регистрация права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> была приостановлена, в связи с отсутствием необходимых документов.

Согласно техническому заключению ООО «ГеоЭксПИ» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании проведенного обследования, конструкциям исследуемого индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> присвоена категория технического состояния – работоспособное. Не выявлено разрушений и (или) повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого одноквартирного дома. Необходимость ремонта и восстановления конструкций в перепланированном доме отсутствует. Состояние несущих и ненесущих конструктивных элементов объекта исследования – индивидуального жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, опасности жизни и здоровью людей, а также их имуществу не представляет. В процессе эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Эксплуатация конструкций перепланированного жилого дома, находящихся в работоспособном техническом состоянии возможна без ограничений. Выполненные работы по перепланировке жилого дома не ухудшают эксплуатационные свойства его внутренних помещений. На момент обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (после выполненной перепланировки), строительные конструкции, в том числе несущие и ограждающие конструкции, находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация перепланированного жилого дома возможна без ограничений. Сохранение одноквартирного жилого дома в перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», условия проживания по адресу: 

<

адрес> соответствуют разделу II, III, IV IX СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Из заключения ООО «Ветераны добровольной пожарной охраны» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по итогам рассмотрения предоставленных документов было установлено, что «жилой дом, Функциональное назначение: Ф1.4» по адресу: 

<

адрес>, имеет такое объемно-планировочное и организационно-техническое исполнение, что индивидуальный пожарный риск отвечает требуемому и не превышает значения одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания точке, на основании вышеизложенного условия соответствия объекта защиты – «жилой дом, Функциональное назначение: Ф1.4» по адресу: 

<

адрес> требования пожарной безопасности выполняются.

Из справки администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, в состав его семьи входят и совместно с ним проживают: жена ФИО5, Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

О том, что реконструкция жилого дома произведена с согласия всех проживающих в нем лиц, не нарушает прав и законных интересов последних, свидетельствуют заявления последних о том, что они не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1

Таким образом, судом установлено и подтверждено документально, что самовольно произведенная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, требованиям СанПиН, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с указанным, суд считает возможным сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с абзацем вторым пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанной правовой позиции, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец на предоставленном ему под строительство индивидуального жилого дома земельном участке, при наличии разрешительных документов возвел на нем жилой дом. Спорный объект недвижимости, соответствует целевому назначению земельного участка. В последствии, истец произвел его реконструкцию не имея документов, предоставляющих право на производство данных работ. Реконструированное жилое помещение соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, требованиям СанПиН. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом принимались меры по легализации самовольно возведенной постройки. Следовательно, материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольно возведенные постройки.

В связи с тем, что в ином порядке истец лишен возможности легализовать проведенную реконструкцию спорного жилого дома, в ее результате общая площадь жилого дома увеличилась незначительно, она не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует объемно-планировочным показателям и функциональному назначению, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 02.01.2017 года) основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, указанное решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанный жилой дом в реконструированном виде.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, ФИО2 о сохранении жилого дома в переустроенном виде и признании права собственности удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой 

<

данные изъяты> кв.м. в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой 

<

данные изъяты> кв.м.

Указанное решение суда является основанием для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области для регистрации права собственности:

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области. 

Мотивированное решение изготовлено 9 декабря 2019 года.

Судья: подпись Р.Ю. Колдаев