Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Железногорск-Илимский 

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А. при секретаре Ермоленко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-663/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на имущество

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области обратился с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на имущество, в обосновании которого указал, что ФИО1 является собственником имущества, в связи с чем, состоит на учете в МИФНС России №15 по Иркутской области, по месту нахождения своего имущества, подлежащего налогообложению. *** произведен перерасчет налога на имущество за *** год, в связи с тем, что от ФИО1 поступило заявление от *** о предоставлении льготы в связи с использованием имущества в предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения. В настоящее время задолженность по налогу на имущество за *** год отсутствует. В настоящее время согласно данным КРСБ у ФИО1 имеется задолженность по пени по налогу на имущество в сумме ***, в том числе по пени по налогу на имущество в размере ***, начисленные за период с ***. В связи с тем, что пени не были уплачены, налогоплательщику было выставлено требования об уплате налога, сбора, пени от *** ***. В связи с неуплатой задолженности по требованиям, налоговым органом было принято решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафов с физического лица через суд в порядке ст. 48 НК РФ. Мировым судьей судебного участка № *** *** вынесен судебный приказ *** о взыскании задолженности с ФИО1 *** судебный приказ был отменен в связи с тем, что от должника поступило возражение относительно исполнения судебного приказа. Просит суд восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, на основании ст. 95 КАС РФ о взыскании с ФИО1 пени по налогу на имущество; взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области задолженность в сумме ***, в том числе по пени по налогу на имущество в размере ***. 

В судебное заседание представитель административного истца - представитель Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, уважительных причин своей неявки суду не предоставил. 

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Судебная корреспонденция, направленная по указанному в административном исковом заявлении адресу, вернулась в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах», гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Таким образом, суд признает причину неявки административного ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика и представителя административного истца.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 60, 61 и 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу:

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Из содержания статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно пункту 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 48 НК РФ предусматривает, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и сборам.

Глава 32 Налогового Кодекса РФ, регулирующая отношения, связанные с налогом на имущество физических лиц, введена Федеральным законом от 04 октября 2014 № 284-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2015 года, в связи с чем, порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в период возникновения у ответчика обязанности по уплате налога на имущество физических лиц, а также в редакции, действовавшей на момент привлечения ответчика к уплате налога, установлен, в том числе Законом РФ от 09 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц». В соответствии со ст. 1 названного Закона плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона объектами налогообложения признаются, в том числе жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В п. 1 ст. 72 НК РФ указано, что пени являются одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года №11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46-48 НК РФ.

Как установлено судом, административный ответчик ФИО1 является плательщиком налога на имущество.

*** на основании заявления ФИО1 от *** о предоставлении льготы в связи с использованием имущества в предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения, административным истцом был произведен перерасчет налога на имущество за *** год. 

Как усматривается из представленных суду данных, у ФИО1 имеется задолженность по пени по налогу на имущество в размере ***. 

В силу ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

*** ФИО1 было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа в размере *** со сроком уплаты до ***.

На настоящий момент пени на задолженность по налогу на имущество административным ответчиком не оплачены.

Согласно ч. 6 ст. 289 НК РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу положений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О, ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов.

Как следует из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей (пункт 6 Информационного письма от 17 марта 2003 года N 71). Таким образом, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что *** мировым судьей судебного участка *** по *** вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по налогу на имущество. *** указанный судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц в размере *** определением мирового судьи судебного участка *** по ***, отменен. Указанное определение получено истцом ***.

В связи с указанным, административный истец должен был обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по пени с административного ответчика по настоящим требованиям до ***. 

Поскольку рассматриваемое административное исковое заявление истцом было предъявлено в суд ***, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ, требования о взыскании задолженности по пени в заявленном размере не могут быть удовлетворены.

Часть 1 ст.62 КАС РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

Рассматривая ходатайство истца о восстановлении срока для обращения в суд, суд не находит оснований для его удовлетворения. В обоснование ходатайства истцом не указано каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения с административным исковым заявлением. При этом закон не связывает возможность пропуска срока на обращение с исковым заявлением и восстановления его с размером взыскиваемой задолженности, о чем заявлено истцом в числе уважительных причин пропуска срока. 

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Межрайонной ИФНС России №15 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на имущество в размере *** - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21 июня 2017 года.

Председательствующий М.А. Перфилова