Дело № 2-2558/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 27 октября 2017 года 

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре Абылкасымовой А.М.,

с участием прокурора Кузнецовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Азарт» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Норильска обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Азарт» о возложении обязанности подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой г. Норильска проверки природоохранного законодательства установлено, что в результате хозяйственной деятельности ООО «Азарт» происходит образование и накопление отходов производства. Паспорта опасных отходов не разработаны, отчеты об образовании отходов производства и потребления не направлялись. С учетом уточнения исковых требований прокурор просит обязать ООО «Азарт» в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, представить в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края отчет об использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления за 2016 год, а также подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности путем направления на согласование в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю паспортов на отходы I-IV класса опасности.

В судебном заседании прокурор Кузнецова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «Азарт», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении рассмотрения дела не просил. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, представили отзывы, в которых требования прокурора поддержали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ настоящее гражданское дело рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив исковое заявление, отзывы, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности необходимо рассматривать в совокупности с принципом обязательности оценки воздействия на окружающую среду, при осуществлении такого рода деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, поскольку они являются взаимосвязанными.

Исходя из указанного, деятельность по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления, то есть оценка степени воздействия на окружающую среду, признается действующим законодательством обязательной.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.08.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Статьей 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ и Устава, ООО «Азарт» является действующим юридическим лицом.

Одним из основных видов деятельности Общества является торговая деятельность, что подтверждается Уставом. 

В результате деятельности ответчика образуются отходы в виде ртутьсодержащих ламп, а также мусора от бытовых отходов, что подтверждается актом проверки от 20.06.2017, подписанным представителем ответчика без замечаний.

ООО «Азарт» требование о составлении паспортов опасных отходов не выполнило, отчет об образовании отходов производства и потребления за 2016 год в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю не представило, что подтверждается письменными пояснениями представителя ответчика, истребованными в ходе прокурорской проверки. 

В судебном заседании ответчиком суду также не представлены доказательства исполнения требований природоохранного законодательства, заключения договоров на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, по демеркуризации ртутьсодержащих ламп и утилизации. 

Презумпция экологической опасности хозяйственной или иной деятельности означает, что законодательство рассматривает всякую деятельность, как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность осуществляемой деятельности, а также отсутствие воздействия таковой на окружающую среду должна возлагаться на юридическое лицо, осуществляющее соответствующую деятельность.

В силу ст. 18 данного Закона, в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Данная правовая позиция содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации №284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ.

Принимая во внимание, что при осуществлении предпринимательской деятельности у ответчика образуются отходы, при этом последний не производит расчет и не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленные действующим законодательством сроки, не ведет учет образовавшихся, обезвреженных, переданных другим лицам, размещенных отходов, не представляет сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия на благоприятную среду обитания, закрепленных ст. 11 Федерального закона «Об окружающей среде», и создает угрозу причинения вреда природной среде и здоровью человека, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Суд полагает данный срок (30 дней) разумным и достаточным для выполнения возложенной судом обязанности. 

В силу ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 6 000 руб. – по требованию неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Норильска удовлетворить. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Азарт» в тридцатидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, представить в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края отчет об использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления за 2016 год; подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности путем направления на согласование в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю паспортов на отходы I-IV класса опасности.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Азарт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать суду, вынесшему заочное решение, заявление об отмене решения, в случае уважительности неявки в судебное заседание и наличии обстоятельств, влияющих на содержание решения, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Решение принято в окончательной форме 03.11.2017.