63RS0040-01-2025-001738-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Майоровой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.,

при участии представителя административного истца – помощника прокурора г. Самары Чигариной С.В., административного ответчика директора МБОУ «Школа №29» г.о.Самара ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2365/2025 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Школа №29 г.о.Самара, Департаменту образования администрации г.о.Самары о признании незаконными бездействий, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Самары обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ Школа №29 г.о.Самара, Департаменту образования администрации г.о.Самары о признании незаконными бездействий, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование требований, что прокуратурой города Самары проведена проверка МБОУ Школа № 29 г.о. Самара на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса. Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Самарской области в МБОУ «Школа №29» г.о.Самары имеется неисполненное предписание от 23.10.2023 рег.№05/598 в соответствии с которым при организации образовательного процесса в учреждении допущены следующие нарушения требований СП 2.4.3648-20, а именно: - п. 2.5.3 Правил в спортивном зале стены и потолки помещений с дефектами и повреждениями, следами протеканий и признаков поражений грибком, отделка стен и полов не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Выявленные нарушения явились следствием несоблюдения ответственными должностными лицами МБОУ «Школа №29 г.о. Самары требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает предпосылки возникновения условий для причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заместитель прокурора просит суд:

- признать незаконным бездействие МБОУ Школа №29 г.о.Самара, Департамента образования администрации г.о.Самара, выраженное в не принятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса;

- обязать в течение 9 месяцев (со дня выделения денежных средств) устранить выявленные прокуратурой г.Самары нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса по адресу: ул. Радонежская, д.2а, г.Самара, а именно, в соответствии с п.2.5.3 Правил в спортивном зале на полу и стенах устранить дефекты и повреждения, следы протеканий и грибка, покрасить стены и полы гигиеническим средством ( для возможности применения моющих и дезинфицирующих средств);

- отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБОУ Школа №29 г.о.Самара на Департамент образования администрации г.о. Самара.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Самары Чигарина С.В. административные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МБОУ Школа №29 г.о.Самара ФИО1 в судебном заседании суду показала, что в настоящее время на основании приказа от 29.01.2025 года № 88-д Департамента образования Администрации городского округа Самара утвержден объемы субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным (автономным) образовательным учреждениям городского округа Самара денежные средства выделены.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о.Самара ФИО2 до начала судебного заседания представила письменные возражения на заявленные требования, в соответствии с которыми просила срок устранения выявленных прокуратурой города Самары нарушений увеличить до 12 месяцев со дня выделения денежных средств, а также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Кроме того, согласно положений ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в ч. 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования ст. ст. 96, 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании Российской Федерации» (далее - Закон №-273ФЭ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №-273ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее - Правила).

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Самарской области (далее - Управление) в МБОУ «Школа №29 г.о. Самары имеется неисполненное предписание от 23.10.2023 рег.№ 05/598 в соответствии с которым при организации образовательного процесса в учреждении допущены следующие нарушения требований СП 2.4.3648-20, а именно:

- п. 2.5.3 Правил в спортивном зале стены и потолки помещений с дефектами и повреждениями, следами протеканий и признаков поражений грибком, отделка стен и полов не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Выявленные нарушения несоблюдения ответственными должностными лицами МБОУ «Школа №29 г.о. Самары требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает предпосылки возникновения условий для причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников подтверждаются результатами прокурорской проверки, ответчиком не оспариваются, и доказательств, свидетельствующих об устранении этих нарушений в настоящее время ответчиками не представлено. 

Вместе с тем, разрешая спор, суд, учитывает приведенные выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора ввиду того, что в настоящее время стороной административного ответчика приняты меры по устранению выявленных нарушений, денежные средства выделены. 

Финансирование деятельности МБОУ Школа №29 г.о.Самара относится к обязанностям муниципального образования как учредителя, недостаточность финансирования и вопросы экономической нецелесообразности не имеют юридического значения для рассмотрения спора.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает необходимым возложить на МБОУ Школа №29 г.о.Самара обязанность в течение 9 месяцев (со дня выделения денежных средств) устранить выявленные прокуратурой города Самары нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса в МБОУ Школа №29 г.о.Самара.

Материальные расходы на мероприятия по устранению указанных нарушений отнести на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Заместителя прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать в течение 9 месяцев (со дня выделения денежных средств) МБОУ Школа №29 г.о.Самара устранить выявленные прокуратурой города Самары нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, а именно: в соответствии с п. 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в спортивном зале на полу и стенах устранить дефекты и повреждения, следы протеканий и грибка, покрасить стены и полы гигиеническим средством (для возможности применения моющих и дезинфицирующих средств). 

Отнести материальные расходы на мероприятия по устранению указанных нарушений в МБОУ Школа №29 г.о.Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Майорова 

В окончательной форме решение суда принято 17 апреля 2025 года