Дело № 2-1-102/2023 

УИД 73RS0018-01-2023-000102-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево 14 июля 2023 года

Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при секретаре Грачевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области о взыскании компенсации за инфляционные потери, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области (далее по тексту – администрация МО «Радищевский район») о взыскании компенсации за инфляционные потери. 

Требования мотивированы тем, что она является получателем муниципальной пенсии за выслугу лет. Ежемесячная пенсия за выслугу лет назначена на основании Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время пенсия выплачивалась нерегулярно, в связи с чем образовалась задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 555 руб.

Учитывая, что пенсия за выслугу лет ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ своевременно не была выплачена и утратила свою покупательную способность, размер инфляции составил 3698 руб. 39 коп. 

Просит взыскать с ответчика о взыскании компенсации за инфляционные потери в размере 3698 руб. 39 коп. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Представитель ответчика администрации МО «Радищевский район» по доверенности ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, в письменном отзыве на исковые требования указала, что платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по ежемесячной пенсии за выслугу лет погашена в полном объеме. Требования в части выплат компенсации муниципальной пенсии в сумме 3698 рублей 39 копеек администрация оставила на усмотрение суда. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - http://radishevskiy.uln.sudrf.ru.

Изучив и оценив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: назначить и производить выплату ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы начальника отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ в сумме в сумме 4395 руб. Признан утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ежемесячной пенсии за выслугу лет». 

Уставом МО «Радищевский район» определено, что Радищевский район является муниципальным образованием, наделенным законом Ульяновской области статусом муниципального района, официальное наименование которого – муниципальное образование «Радищевский район» Ульяновской области.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области.

Решением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление прокурора Радищевского района Ульяновской области о признании не действующим в части нормативного правового акта. Признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области», утвержденное решением Совета депутатов МО «Радищевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в той части, в которой в нем не предусмотрен порядок индексации муниципальной пенсии за выслугу лет муниципальных служащих МО «Радищевский район» Ульяновской области. На Совет депутатов МО «Радищевский район» Ульяновской области возложена обязанность дополнить Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области», утвержденное решением Совета депутатов МО «Радищевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, положениями, устанавливающими порядок индексации муниципальной пенсии за выслугу лет муниципальных служащих МО «Радищевский район» Ульяновской области, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решением Совета депутатов МО «Радищевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в решение Совета депутатов МО «Радищевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения: ст.7 дополнена частью 8 следующего содержания: «8. Пенсии индексируются: - при централизованном повышении месячных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями муниципальной службы на индекс повышения должностных окладов; - при централизованном повышении иных выплат, входящих в состав денежного содержания, учитываемого для определения среднемесячного заработка для назначения пенсии на средневзвешенный индекс повышения одной или нескольких таких выплат, утверждаемых Советом депутатов МО «Радищевский район». Соответствующие индексы рассчитываются администрацией МО «Радищевский район». Методика расчета средневзвешенного индекса повышения должностных окладов (выплат) утверждается администрацией МО «Радищевский район». Индексация пенсии производится путем индексации размера из среднемесячного заработка муниципального служащего, из которого исчислялась пенсия, на соответствующие индексы, указанные в настоящей части (при последовательном применении всех предшествующих индексов проиндексированного среднемесячного заработка. Индексация пенсия производится со дня повышения в централизованном порядке денежного содержания. В случае отсутствия соответствующей должности муниципальной службы перерасчет производится исходя из увеличения размера денежного содержания по аналогичной должности в органе местного самоуправления, в котором муниципальный служащий проходил муниципальную службу или правопреемнике».

Согласно справке, представленной администрацией МО «Радищевский район», от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу выплачивается ежемесячная доплата к государственной пенсии муниципальным служащим. В связи с недостаточным финансированием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 39555 руб., в том числе: сентябрь-декабрь 2022г. = 4395*4 =17580 руб., январь – мая 2023 г. = 4395*5= 21975 руб.

Из платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что задолженность по ежемесячной пенсии за выслугу лет в размере 39 555 рублей погашена в полном объеме. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №25-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Согласно ст.3 Федерального закона №25-ФЗ правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В силу подп.12 ч.1 ст.11 Федерального закона №25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп.5 ч.1 ст.23 Федерального закона №25-ФЗ муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет. 

Как установлено в частях 1,2 ст.24 Федерального закона №25-ФЗ в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В ч.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 09.11.2010 № 179-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области», пенсия за выслугу лет – ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется гражданам Российской Федерации (далее – граждане) в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной гражданской службы Ульяновской области либо государственной службы Ульяновской области (далее – гражданская служба) при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

В силу п.5 ст.7 Закона Ульяновской области от 09.11.2010 № 179-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области», пенсия за выслугу лет выплачивается уполномоченным органом одновременно с трудовой пенсией по старости (инвалидности) посредством ее доставки через организации почтовой связи либо зачисления на банковский или иной указанный гражданским служащим счёт. 

Согласно Положению о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением имеют граждане, замещавшие по состоянию на 16 августа 1995 года и позднее должности муниципальной службы (ст.3). Назначение пенсии за выслугу лет и перерасчет ее размера производятся органом местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, по заявлению муниципального служащего. Пенсия за выслугу лет выплачивается уполномоченным органом одновременно со страховой пенсией по старости (инвалидности) посредством её доставки через организации почтовой связи либо зачисления на банковский или иной указанный муниципальным служащим счет.

В силу положений ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются, в том числе, неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Учитывая, что пенсия за выслугу лет ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 555 руб. своевременно не была выплачена истцу в надлежащем объеме и значительно утратила свою покупательную способность, истец ФИО1 обратилась в суд с уточненными требованиями о взыскании инфляции в размере 3698 рублей 39 копеек.

Взыскание инфляции - роста потребительских цен, рассчитанного государственным органом статистики, является не мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а действующим механизмом приведения в соответствие не выплаченных своевременно денежных обязательств уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.

Применение именно индексов потребительских цен к определению размера задолженности по пенсии за выслугу лет с учетом инфляции, по мнению суда, соответствует принципу справедливости, поскольку позволяет привести в соответствие причитающиеся суммы задолженности по пенсии за выслугу лет с уровнем цен и стоимости жизни на день реального возмещения.

Определяя размер задолженности по пенсии за выслугу лет с учетом инфляции, суд исходит из исковых требований и показателя уровня инфляции за соответствующий год, то есть в пределах заявленных истцом ФИО1 требований, но при этом, учитывая территорию проживания истца ФИО1 – Ульяновская область, суд считает, что подлежит применению индекс потребительских цен за соответствующий год, определенный по Ульяновской области.

Индекс потребительских цен по Ульяновской области за 2022 год составил 113,5 %, за января-май 2023 года к январю-маю 2022г. составил 106,03% составил 113,94 %.

Задолженность за январь-май 2023 год - 21 975 руб. * 106,03% = 23 300 руб. 09 коп. (23 300, 09-21975=1325, 09 руб.).

Таким образом, на основании вышеизложенного, а также учитывая позицию ответчика администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области, признавшего и выплатившего истцу ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.09.2022 по 01.06.2023 в размере 39 555 руб., пределы заявленных истцом требований, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за инфляционные потери в размере 3698 рублей 39 копеек.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

уточненные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области о взыскании компенсации за инфляционные потери, удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, ИНН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № компенсацию за инфляционные потери в размере 3698 рублей 39 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Калмыкова

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 14 июля 2023 года.