Дело № 2а-414/2024

91RS0020-01-2024-000680-90

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 г. Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии: административного истца - ФИО1,

представителя административного 

истца - ФИО2,

представителя административного 

ответчика - ФИО3,

представителя заинтересованного 

лица призывной комиссии 

по Советскому району 

Республики Крым - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Республики Крым, заинтересованные лица: призывная комиссия по Советскому району Республики Крым, Федеральное казенное учреждение Военный Комиссариат Нижнегорского и Советского района Республики Крым, о признании незаконным решения призывной комиссии по Республике Крым,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Советский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии по Республике Крым. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по Нижнегорскому и Советскому районам Республики Крым. Весной 2024 года административный истец прошел медицинскую комиссию в Советском отделе военного комиссариата по Нижнегорскому и Советскому районам Республики Крым. В ходе прохождения комиссии, административный истец сообщал членам комиссии, о наличии у него заболеваний препятствующих призыву на воинскую службу. При наличии заболеваний, ФИО1 был признан годным к военной службе. Категория годности «В». ФИО1 была вручена повестка о необходимости прибытия на сборный пункт 27.05.2024 для отправки в Вооруженные Силы РФ. Выводы призывной комиссии в части касающейся годности к военной службе административный истец считает необоснованными, незаконными и подлежащие отмене. 

Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании просили удовлетворить исковое заявление по основаниям изложенным в нем.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии по Советскому району Республики Крым в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

05 апреля 2024 г. ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссии для определения категории годности к военной службе, при прохождении медицинской комиссии ФИО1, был направлен на дополнительное медицинское обследование. Терапевтом, после окончания дополнительного обследования, был вынесен диагноз гипертоническая болезнь.

23 апреля 2024 г. призывная комиссия Советского района Республики Крым установила ФИО1, категорию годности к военной службе «В» (ограничено годен к военной службе).

ФИО1 был вызван на контрольно-медицинское освидетельствование в военный комиссариат Республики Крым.

17 мая 2024 г. по результатам контрольно-медицинского освидетельствования Республики Крым ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

ФИО1 в административном исковом заявлении указывает, что он имеет ряд заболеваний, на основании которых он должен быть признанным ограничено годным к военной службе в мирное время (категория годности к военной службе «В»). В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2013 г. №565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография; общий анализ крови; общий анализ мочи. Также до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиографию; исследование крови на вирус иммунодефицита человека, гепатит «В» и «С». 

В связи с чем ФИО1 полагает, что категория годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) была ему определена незаконно и подлежит отмене и что его необходимо признать ограниченно не годным к военной службе.

В 2022 году призывной комиссией Советского района Республики Крым ФИО1 была определена категория годности «А» (годен к военной службе). ФИО1 данное решение не обжаловал.

Весной 2023 года призывной комиссией Советского района Республики Крым ФИО1 была определена категория годности «А-2» (годен к военной службе). ФИО1 данное решение не обжаловал.

Призывной комиссией Советского района 11.04.2023 в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2026 г., однако был отчислен из учебного заведения, в связи с чем утратил право на отсрочку.

Весной 2023 года призывной комиссией Советского района Республики Крым на основании статьи 66 пункт «д» Расписания болезней хирургом ФИО5 была определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ФИО5 данное решение не обжаловал.

Весной 2024 года призывной комиссией Советского района Республики Крым ФИО1 была определена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе). ФИО1 данное решение не обжаловал.

ФИО1 был вызван на контрольно-медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Республики Крым.

17 мая 2024 г. по результатам контрольно-медицинского освидетельствования ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Б-4» (годен в военной службе с незначительными ограничениями).

Суд приходит к выводу, что они являются достоверными и согласуются с материалами дела.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска. 

Согласно ст. 59 Конституции РФ Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно пп.«а» п.1 ст.22 вышеназванного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ).

В силу ст.22 указанного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Состав призывной комиссии определен статьей 27 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Указом Главы Республики Крым от Указ Главы Республики Крым от 26.04.2024 № 64-У «О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в Республике Крым в апреле - июле 2024 года» созданы призывная комиссия Республики Крым и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Республике Крым.

Председателем призывной комиссии является глава местной администрации или иной представитель местной администрации.

На призывную комиссию возлагается организация освидетельствования граждан, проходящих мероприятия, связанные с призывом на военную службу, на основании п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу, граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования, а именно, флюорографию (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях, общих (клинических) анализов крови, общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят так же следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Согласно пункту 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости врачи других специальностей.

На основании пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А»- годен к военной службе, «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, «В»- ограниченно годен к военной службе, «Г»- временно не годен к военной службе, «Д» - не годен к военной службе.

На основании Конституции РФ, Указа Президента РФ от 31 марта 2024 г. №222 «О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» административный истец проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу в весеннюю призывную кампанию 2024 года, как гражданин Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет.

При прохождении медицинского освидетельствования в весеннюю призывную кампанию 2024 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительным ограничением - «Б-4».

Решением призывной комиссии Советского района Республики Крым ФИО1 призван на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья на основании пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а так же граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574 (далее по тексту - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе) (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 упомянутого Федерального закона (пункт 3 статьи 29 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663 (далее - Положение), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Военный комиссар принимает меры по вызову призывника, освобожденного от призыва или не согласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств.

ФИО1 не предоставлены медицинские документы в рамках рассматриваемого спора.

Положения пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, административным ответчиком не нарушены. Заключения врачей-специалистов не оспорены в установленном законом порядке.

Из представленных суду доказательств следует, что у ФИО1 отсутствуют заболевания препятствующие прохождению им воинской службы. Так согласно выписного эпикриза артериальное давление у ФИО1 составляет от 140/80 мм. рт.ст. до 130/70 мм.рт.ст., что согласно положений п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 17.04.2024) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" не является основанием для признания административного истца негодным к воинской службе.

В связи с чем, оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу у ФИО1 не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии по Республике Крым вынесено законно, в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Республики Крым, заинтересованные лица: призывная комиссия по Советскому району Республики Крым, Федеральное казенное учреждение Военный Комиссариат Нижнегорского и Советского района Республики Крым, о признании незаконным решения призывной комиссии по Республике Крым, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник