Дело № 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ село Моргауши 

Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Лушниковой Е.В., 

При секретаре судебного заседания Аврамовой М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании решения незаконным и обязании восстановить в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным распоряжения главы администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из пяти человек, и о возложении обязанности восстановить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований указал, что он проживает и зарегистрирован вместе с семьей: супругой- ФИО2, сыновьями- ФИО3, ФИО18 и ФИО4 в 

<

адрес>. Распоряжением главы администрации 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 

<

данные изъяты> человек. Поскольку имеется желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации 15.07.2013 г. № 598. Однако распоряжением главы администрации 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истец с семьей сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако данное решение нарушает права истца, поскольку место жительства со дня постановки на учет не менялось. Общая площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м. На каждого члена семьи приходится менее 10 кв.м. площади. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане обеспеченные общей площадью менее учетной нормы. В 

<

адрес> сельском поселении учетная норма составляет 12 кв.м. Таким образом, истец с семьей в соответствии с жилищным законодательством нуждается в улучшении жилищных условий. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что проживает с семьей в однокомнатной квартире в 

<

адрес>. В 

<

адрес> в доме его отца его семья держит хозяйство и пользуется хозяйственными постройками. 

Представитель истца ФИО1- ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика – администрации 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО8 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме. Возражая против удовлетворения требований истца указала, что в ходе проведенной проверки по постановке на учет семей нуждающихся в улучшении жилищных условий было установлено, что фактически супруга истца и двое несовершеннолетних детей были зарегистрированы по адресу проживания в 

<

адрес>. Собственником указанного дома является отец истца. ДД.ММ.ГГГГ супруг истца –ФИО2 и несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4 снялись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировались по месту регистрации истца ФИО1, по адресу: 

<

адрес>. То есть действия членов семьи истца по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, в котором они как члены семьи собственника были обеспечены общей площадью жилого помещения более установленной на территории сельского поселения учетной нормы. А также их добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства в другом жилом помещении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 12 кв.м., могут свидетельствовать об ухудшении его жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. 

Представитель третьего лица администрации Моргаушского района Чувашской Республики ФИО9, уведомлявшаяся о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Третьи лица ФИО10, ФИО11 ФИО17, ФИО1 извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. ФИО10 в письменном отзыве просила удовлетворить исковые требования. Пояснив, что сняться с регистрационного учета в 

<

адрес> ее вынудил свекор ФИО12 

Выслушав участников процесса, проанализировав доводы истца, положенные в обоснование заявленных требований, и возражения стороны ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года N 598 была утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

В соответствии с приложением N 4 к указанной программе - Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, одним из критериев для получение социальной выплаты (подпункт "г" пункта 4 Типового положения) является признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, из указанных норм жилищного законодательства следует, что утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма наступает при возникновении у данных граждан обеспечения площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что в силу пункта 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, статьи 3 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (супруга истца) обратилась с заявлением в 

<

адрес> сельское поселение Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку в соответствии с постановлением Кабинета Министров ЧР от 12.01.2006 № 2 «О порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, с составом семьи 

<

данные изъяты> человек.

На основании указанного заявления ФИО2 с семьей распоряжением главы 

<

адрес> сельского поселения признана в качестве нуждающихся в жилых помещениях и приняты на учет с составом семьи 

<

данные изъяты> человек: ФИО2, ФИО4, ФИО18, ФИО3, ФИО4 

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию 

<

адрес> сельского поселения Чувашской Республики с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», с составом семьи 

<

данные изъяты> человек: супруга –ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын-ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С указанием о планировании улучшения жилищных условий путем строительства индивидуального жилого дома.

Распоряжением главы администрации 

<

адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят и включен в список учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с составом семьи 

<

данные изъяты> человек. 

Основанием для принятия и включения в списки семьи ФИО1 с составом из 

<

данные изъяты> человек явилось то, что истец с семьей зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, общая площадь которой составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Тогда как, согласно постановлению главы 

<

адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи. 

Распоряжением главы администрации 

<

адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи из 

<

данные изъяты> человек снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика основанием для снятия истца с учета послужило, то обстоятельство, что в ходе проведения проверки было установлено, что супруга истца-ФИО2 вместе с несовершеннолетними детьми ФИО13 и ФИО4 ранее были зарегистрированы в качестве члена семьи собственника по адресу: 

<

адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались в 

<

адрес> значительно ухудшив свои жилищные условия, поскольку площадь жилого помещения в 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> кв.м., таким образом, общая площадь на одного человека учитывая два жилых помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму, установленную на территории 

<

адрес> сельского поселения.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение представленными в материалы дела документами.

Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, (супруга истца) ФИО3 и ФИО4(несовершеннолетние дети истца) были зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Собственником указанного дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. является ФИО5 (отец истца). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, и несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, снялись с регистрационного учета в жилом доме по вышеуказанному адресу и зарегистрировались в однокомнатной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права указанная квартира находится в собственности истца ФИО1 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО18 Право собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе судебного заседания истцовая сторона показала, что членом семьи собственника ФИО5 (отца истца) жилого дома в 

<

адрес>, ни истец ФИО4, ни его супруга ФИО14 не являются. Более того собственник дома всегда был против регистрации снохи в его доме.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В суде установлено, что отец истца - ФИО5 добровольно зарегистрировал в принадлежащем ему на праве собственности доме свою сноху ФИО2, и двоих несовершеннолетних внуков ФИО3 и ФИО4 без заключения какого-либо соглашения, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ.

Доказательств того, что ФИО2 и несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 были зарегистрированы в доме собственника (отца истца) ФИО5 без его согласия суду не представлено.

В судебном порядке собственник ФИО5 не просил признать утратившей право пользования жилым помещением и о возложении обязанности сняться с регистрационного учета ни сноху ФИО2, ни несовершеннолетних внуков ФИО4 и ФИО3 

Показания свидетелей ФИО15 и ФИО16 о том, что ФИО5 высказывал недовольство по поводу регистрации снохи в его доме не свидетельствуют о том, что ФИО2 и несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 были зарегистрированы в доме против воли собственника. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и несовершеннолетние ФИО4 и ФИО3 были зарегистрированы в ДД.ММ.ГГГГ году в доме ФИО12 в 

<

адрес> как члены семьи собственника жилого помещения.

Более того, как следует из сообщения ГУ- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики -Чувашии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет уход за нетрудоспособными ФИО5 (отец истца) и ФИО6 (мать истца). 

Указанное обстоятельство также опровергает довод стороны истца о том, что ФИО5 вынудил ФИО2 сняться с регистрационного учета.

Кроме того, в судебном заседании как пояснил сам истец ФИО1, так и установлено из актов установления фактического проживания представленных администрацией 

<

адрес> сельского поселения, семья истца как пользовалась, так и пользуется жилым домом принадлежащим на праве собственности отцу истца ФИО5 расположенному в 

<

адрес>. 

Довод истца о том, что в доме отца его семья держит скотину и пользуется только лишь хозяйственными постройками также не свидетельствует о том, что как он, так и его семья, в том числе и ранее зарегистрированные в доме супруга ФИО2 и несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4 утратили права пользования и самим жилым домом. 

Таким образом, исходя их установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 снявшись вместе со своими двумя несовершеннолетними детьми с регистрационного учета по адресу 

<

адрес>, намеренно ухудшила свои жилищные условия, что является препятствием постановке в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течении пяти лет со дня совершения указанных действий, поскольку именно такие действия по снятию с регистрационного учета позволили семье истца претендовать постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Доказательств того, что такое снятие с регистрационного учета было объективно необходимо для семьи истца, и не преследовало цели получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий, суду представлено не было. 

С учетом изложенного суд находит действия администрации по снятию ФИО1 с семьей составом 

<

данные изъяты> человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях правомерными, а потому законных оснований для удовлетворения иска ФИО1 о признании незаконным распоряжения главы администрации 

<

адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о возложении обязанности восстановить на учет, суд не усматривает. 

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным распоряжения главы администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из пяти человек, и о возложении обязанности восстановить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме. 

Судья Е.В. Лушникова 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ