УИД 71RS0016-01-2023-002921-77

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.12.2023 г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Лазутиной Е.Р., 

при секретаре Ухаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2586/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ООО «Смак» о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ООО «Смак», ссылаясь на то, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей в сфере розничной торговли (по факту установления нарушений продавцом ООО «Смак» требований действующего законодательства при обороте табачной продукции). Определить полный перечень потребителей – потенциальных покупателей табачной продукции, на которых распространяются и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным. На основании действующего законодательства на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требованиям информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети Интернет. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу 

<

данные изъяты> размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак». ГИС МТ – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления, распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных законодательством «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

При проведении мониторинга безопасности, с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Повторные продажи», четыре раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по категории товара, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации «табачная продукция») ООО «Смак».

20.04.2023 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ООО «Смак» операции «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС» (тип документа – чек продажи): 14.04.2023 в 20:46 час. (место выбытия: 

<

адрес>. При нажатии на гиперссылку-код товара (

<

данные изъяты>) высвечивается информация «Информация о коде не найдена». Информация о коде идентификации в государственной информационной системе отсутствует.

Действия юридического лица ООО «Смак» по обороту товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС 14.04.2023 в 20:46 час. (код идентификации 

<

данные изъяты> товар 

<

данные изъяты> сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, 139 рублей) обладают признаками реализации табачной продукции.

12.07.2023 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ООО «Смак» операции «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС» (тип документа – чек продажи): 08.07.2023 в 09:21 час. (место выбытия: 

<

адрес> При нажатии на гиперссылку-код товара 

<

данные изъяты>) высвечивается информация «Информация о коде не найдена». Информация о коде идентификации в государственной информационной системе отсутствует.

Действия юридического лица ООО «Смак» по обороту товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС 08.07.2023 в 13:11 час. (код идентификации 

<

данные изъяты> товар 

<

данные изъяты> сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, 132 рубля) обладают признаками реализации табачной продукции.

В ходе проводимых мониторингов безопасности должностными лицами Управления установлены признаки нарушения обязательных требований п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». 

Действия юридического лица ООО «Смак» по обороту товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации и могут повлечь нарушения обязательных требований установленных п. 10 Постановления №224.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ООО «Смак» были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.04.2023 №, от 14.07.2023 №. В предостережениях указано о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224.

Просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Смак», выразившиеся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, и реализацию табачной продукции, немаркированной средствами идентификации. Обязать ООО «Смак» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации. В случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Смак» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений не представил.

На основании ст. 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ («Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 №02/730-2021-27, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требованиям информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети Интернет. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак». ГИС МТ – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления, распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных законодательством Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, информационную систему мониторинга и несут ответственность за полную достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких требований товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 вывод товаров из оборота – реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории РФ, за пределы РФ, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; код идентификации – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара. 

Страница 

<

данные изъяты> обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредствам авторизации через портал Госуслуг посетитель сайта попадает на страницу 

<

данные изъяты>

При проведении мониторинга безопасности, с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Повторные продажи», четыре раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по категории товара, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации «табачная продукция») ООО «Смак».

20.04.2023 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ООО «Смак» операции «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС» (тип документа – чек продажи): 14.04.2023 в 20:46 час. (место выбытия: 

<

адрес> При нажатии на гиперссылку-код товара (

<

данные изъяты> высвечивается информация «Информация о коде не найдена». Информация о коде идентификации в государственной информационной системе отсутствует.

Действия юридического лица ООО «Смак» по обороту товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС 14.04.2023 в 20:46 час. (код идентификации 

<

данные изъяты> товар 

<

данные изъяты> сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, 139 рублей) обладают признаками реализации табачной продукции.

12.07.2023 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ООО «Смак» операции «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС» (тип документа – чек продажи): 08.07.2023 в 09:21 час. (место выбытия: 

<

адрес> При нажатии на гиперссылку-код товара (

<

данные изъяты>) высвечивается информация «Информация о коде не найдена». Информация о коде идентификации в государственной информационной системе отсутствует.

Действия юридического лица ООО «Смак» по обороту товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС 08.07.2023 в 13:11 час. (код идентификации 

<

данные изъяты> товар 

<

данные изъяты> сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, 132 рубля) обладают признаками реализации табачной продукции.

В ходе проводимых мониторингов безопасности должностными лицами Управления установлены признаки нарушения обязательных требований п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». 

Как установлено п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224, «маркированные товары» - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п/п «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной никотисодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», в течении 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной никотисодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2019 г.

Пунктом 10 вышеуказанного Постановления установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г

Действия юридического лица ООО «Смак» по обороту товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации и могут повлечь нарушения обязательных требований установленных п. 10 Постановления №224.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ООО «Смак» были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.04.2023 №, от 14.07.2023 №. В предостережениях указано о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224.

Таким образом, исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, подлежит удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, которой предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины, с ООО «Смак» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г. Новомосковск Тульской области государственная пошлина, в соответствии с абз. 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ООО «Смак» о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Смак» (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>), выразившиеся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, и реализацию табачной продукции, немаркированной средствами идентификации.

Обязать ООО «Смак» (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ООО «Смак» (ИНН/ОГРН

<

***>/

<

***>) не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с ООО «Смак» (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Новомосковск Тульской области в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2023.

Председательствующий