Дело № 2-344/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шумихе 03 октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Каменского сельсовета Шумихинского района Курганской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Каменского сельсовета Шумихинского района Курганской области (далее Администрация Каменского сельсовета) обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. 

В обоснование иска указала, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шумихинского района Курганской области было вынесено постановление от 27 июня 1994 года № 322, в соответствии, с которым в долевую собственность граждан представлено 4271,6 га сельскохозяйственных угодий, из них 3620 га пашни. Указанным постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 362 человека, размер доли которых составил 11,8 га, из них 10,0 га пашни. Земельный участок с кадастровым номером ***, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Колос», находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Каменского сельсовета Шумихинского района Курганской области. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Каменского сельсовета составила список лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Список и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности бывшего ТОО «Колос» были опубликованы в областной газете «Новый Мир» от 15 декабря 2016 года № 50 и размещены на информационном щите Администрации Каменского сельсовета. С момента публикации списка и до его утверждения, возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали. Общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Колос» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей было назначено на 16 марта 2017 года в 11:00, признано несостоявшимся ввиду отсутствия явки собственников земельных долей. 11 мая 2017 года утвержден список невостребованных земельных долей постановлением Администрации Каменского сельсовета № 32. На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Каменского сельсовета просит в судебном порядке признать право муниципальной собственности Каменского сельсовета на девять невостребованных земельных долей общей площадью 106,2 га, составляющие по 1/362 от 4271,6 га каждая в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым номером *** из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО «Колос», принадлежащих Ч., М., Т., С., Л., Я., О., Б., Д.

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 15 июня 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 20 июля 2017 года к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков ФИО16, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

16 августа 2017 года определением Шумихинского районного суда Курганской области к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 03 октября 2017 года производство по делу по исковому заявлению Администрации Каменского сельсовета Шумихинского района Курганской области в части предъявленных исковых требований к ответчикам ФИО14, ФИО15 и соответчику ФИО16 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекращено.

В судебном заседании глава Каменского сельсовета И. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснив, что собственники указанных земельных долей умерли. Наследники возражения против включения в список невостребованных земельных долей не представили. Указанные земельные доли в настоящее время не используются. Учитывая, что никто из наследников не принял наследство, земельные доли умерших собственников были признаны невостребованными. 

Соответчик ФИО9 в судебном заседании исковые требования признал.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, соответчик ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, согласно представленным заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают. 

Ответчики ФИО5, ФИО1, соответчики ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО2, ФИО12, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, согласно телефонограммам просят рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Соответчики ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель соответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Росреестра по Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, разрешение требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третье лицо нотариус нотариальной палаты Курганской области Шумихинского нотариального округа Курганской области ФИО17, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель третьего лица Администрации Шумихинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Заслушав представителя истца, соответчика ФИО9 изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 указанной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 2, 3 указанной статьи закона выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу 23 июля 2013 года, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой III Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (пункт 8).

Согласно пункту 2 статьи 4 Устава муниципального образования Каменского сельсовета Шумихинского района Курганской области в состав территории Каменского сельсовета входят территории населенных пунктов: село Каменное, деревня Забродино, деревня Карандашово, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

К вопросам местного значения Каменского сельсовета относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каменского сельсовета (подпункт 3 статья 6 Устава). 

Согласно статье 20 Устава, структуру органов местного самоуправления Каменского сельсовета образуют: Каменская сельская Дума, Глава Каменского сельсовета, Администрация Каменского сельсовета. 

Администрация Каменского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Каменского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Каменского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области (пункт 1 статьи 30 Устава). 

Администрация Каменского сельсовета обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Каменской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Каменского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Каменского сельсовета (пункты 2, 3 статьи 30 Устава). 

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Каменский сельсовет Шумихинского района Курганской области расположен земельный участок категории – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ***, с местоположением: Курганская область, Шумихинский район, ТОО «Колос», с. Каменное, общей площадью 14396000 кв.м, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности.

Администрацией Каменского сельсовета составлен список, состоящий из 73 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке собственников земельных долей значатся умершие граждане: Т., умерший 02 января 1998 года, С., умершая 09 августа 2005 года, Л., умершая 10 января 1999 года, Я., умершая 09 декабря 2003 года, О., умершая 14 августа 2000 года, Б., умершая 25 декабря 2006 года, Д. умерший 07 июня 2005 года. 

Согласно сообщению нотариусов Шумихинского нотариального округа Ю. и ФИО17 наследственные дела после смерти Л., Б. не заводились.

После смерти С., Т., Я., О., Д. были заведены наследственные дела.

Судом установлено, что сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, свидетельства о праве собственности на спорные земельные доли наследники не получали, наследство не принимали, не выражали намерения распорядиться земельной долей любым образом в течение более трех лет подряд.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, и объявление о проведении 16 марта 2017 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 15 декабря 2016 года № 50, а также на информационном стенде Каменского сельсовета. 

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории бывшего ТОО «Колос» Шумихинского района Курганской области от 16 марта 2017 года), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация Каменского сельсовета 11 мая 2017 года самостоятельно утвердила указанный список и обратилась в судебном порядке с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Таким образом, судом установлено что собственники земельных долей при жизни не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, наследники не получили свидетельства на право собственности на земельные доли, не выразили какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы, кроме того, представили заявления о признании предъявленных к ним исковых требований Администрацией Каменского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам земельных долей Т., С., Л., Я., О., Б., Д. невостребованными, в связи с чем имеются основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Каменского сельсовета Шумихинского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Каменского сельсовета Шумихинского района Курганской области на девять невостребованных земельных долей общей площадью 82,6 га, принадлежащие Т., С., Л., Я., О., Б., Д., расположенные в пределах земельного участка, общей площадью 14396000 кв.м с кадастровым номером ***, в границах бывшего ТОО «Колос» село Каменное Шумихинского района Курганской области. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года.

Судья Т.В. Зуева