Дело № 12-187/2018

РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ЛРР (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ЛРР (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере XXXX.

ФИО1 подал в суд жалобу на данное постановление, ссылаясь то, что совершил правонарушение впервые, признание своей вины раскаяние в содеянном, правонарушение не повлекло каких-либо последствий, а также на имущественное положение, просил назначенное наказание в виде штраф заменить на предупреждение.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 (далее - Инструкция).

Согласно преамбуле Инструкции, последняя устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц, а также определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Врио заместителя начальника ЦЛРР Росгвардии по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ. о проведении внеплановой выездной проверки ООО ЧОП «XXXX», начальником отделения ЛРР (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю, ДД.ММ.ГГ. в 13 час. 30 мин. по адресу: XXXX, была проведена проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц в порядке, установленном п.п.67.4 и 76 Административного регламента утвержденного приказом МВД России от 26.06.2012г. № 646 «Об утверждении административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия».

Административным органом в ходе проверки ООО ЧОП «XXXX» были выявлены следующие нарушения: 1) в нарушение требований п.п «е» п.127 Инструкции МВД России по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 22.04.1999 № 288 отсутствует список закрепления оружия и патронов, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах; 2) в нарушение п.п.«г» п.127 Инструкции МВД книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на ПЦН ОВО не отражает подключений ОПС на ПЦН ОВО; 3) в предоставленных документах, о проведении годовой инвентаризации в соответствии с требованиями главы XIX Инструкции МВД, указана дата проведения инвентаризации ДД.ММ.ГГ, что не соответствуют данным ПЦН о постановке комнаты хранения оружия (далее-КХО) под охрану и снятия с охраны, а следовательно, сфальсифицированы и не соответствуют действительности, что подтверждается сведениями ПЦН и копией указанной инвентаризации; 4) в нарушение п.п.«а» п.130 Инструкции МВД не ведутся графики несения службы, утвержденные руководителем юридического лица; 5) в нарушение п.п.«б» п.130 Инструкции МВД постовые ведомости утверждены ненадлежащим лицом, а именно руководителем юридического лица, а не ответственным за организацию несения службы; 6) в нарушение требований абз.1 п.176 Инструкции МВД в описи помещения отсутствует указание на оттиски пломбира, которым опечатываются сейфы при проведении ежеквартальных сверок и инвентаризаций; 7) в нарушении требований абз.2 п.125 Инструкции МВД книга приема и сдачи дежурства не зарегистрирована в подразделении лицензионно-разрешительной работы; 8) в книге приема и выдачи оружия и патронов отсутствует запись о выдачи оружия 15.12.2017г. ответственному за сохранность оружия и патронов ФИО1 для проведения проверки его технического состояния; 9) в книге приема и выдачи оружия и патронов отсутствует запись о выдачи оружия ДД.ММ.ГГ. инвентаризационной комиссии для проведения годовой инвентаризации; 10) в нарушение абз.1 п.146 Инструкции МВД отсутствует приказ о проведении ежеквартальных сверок соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах; 11) в нарушение требований абз.2 п.146 Инструкции МВД. перед проведением сверок (ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ.) в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов не подводятся итоги, заверенные подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов; 12) в нарушение требований абз.4 п.146 Инструкции МВД, при проведении ежеквартальной сверке за 4-й квартал, произведенная запись в книгу номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов «Сверка проведена. Расхождений нет» не заверена подписью председателя комиссии ФИО2; 13) в нарушение требований абз.3 п.176 Инструкции МВД на входной двери места хранения оружия и патронов отсутствует бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения; 14) в нарушение п.125 Инструкции МВД отсутствует приказ о порядке ведения документов внутреннего учета и обязанностях лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организации, по осуществлению ими контроля за наличием оружия; 15) в нарушение требований п.150 Инструкции МВД лицом, ответственным за сохранность оружия и патронов, не выведены остатки в книгах учета на день инвентаризации ДД.ММ.ГГ.; 16) в нарушение требований п.п.«а» п.151 Инструкции МВД, членами инвентаризационной комиссии не изучены требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия и патронов и проведение их инвентаризации; 17) в нарушение требований п.п.«б» п.151 Инструкции МВД в инвентаризационной описи не указан состав инвентаризационной комиссии; 18) в нарушение требований п.п.«в» п.151 Инструкции МВД, членами инвентаризационной комиссии не проверены средства пломбирования и пломбировочного материала в виду отсутствия таковых на предприятии; 19) в нарушение требований п.155 Инструкции МВД в инвентаризационных документах не заполнены все необходимые реквизиты, а именно в сличительной ведомости не заполнен столбец - Номенклатурный номер, Итого на странице: порядковых номеров _ с № _ по № _, в Описи номерного учета не заполнен столбец - номер книги учета и страницы; 20) в нарушение требований абз.2 п.155 Инструкции МВД, лицом ответственным за сохранность оружия и патронов не подписана опись номерного учета; 21) в нарушение абз.3 п.153 Инструкции МВД в сейфе КХО отсутствует ярлычок о проведенной на ДД.ММ.ГГ. проверке, заверенный председателем инвентаризационной комиссии, с указанием даты проверки; 22) в нарушение требований п.161 Инструкции МВД, лицом, ответственным за сохранность оружия и патронов не ведется отдельное учетное дело для хранения первых экземпляров акта, инвентаризационной описи, описи номерного учета, сличительной ведомости и других материалов инвентаризации.

По результатам проверки составлен акт о проверке наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от ДД.ММ.ГГ.

ФИО1, являясь должностным лицом, директором ООО ЧОП «XXXX», приказом по указанному предприятию от ДД.ММ.ГГ. XXXX назначен ответственным за обеспечением сохранности и учета оружия и патронов.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в нарушении требований Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, что квалифицировано должностным лицом, как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом XXXX от ДД.ММ.ГГ., актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от ДД.ММ.ГГ., фотографиями, копиями документов инвентаризации, письменным объяснением ФИО1, выпиской материалов ОВО.

Данная квалификация является правильной, должностным лицом с учетом обстоятельств дела применены ч.ч.2.2, 2.9, 3.5, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание снижено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи. 

Оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Вместе с тем нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему всегда связано с наличием возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ЛРР (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Внукова О.Н.