Решение

 суда изготовлено в окончательном виде 11.02.2019 года

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

Дело №2-755\19

22 января 2019 года

Судья Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В.

При секретаре Комаровой Н.В.,

Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Выборгском районе о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения УПФ РФ в Выборгском районе №218327\18 от 06.04.18 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Истица просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 07.09.02 года по 31.12.16 года в должности тренера-преподавателя ГБУ спортивная школа Красногвардейского района Санкт-Петербурга, а также обязать ответчика назначить досрочную пенсию на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Мотивировала требования тем, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности. Указала, что на момент начала трудовой деятельности 07.09.02 года пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 года №1067 и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в которых отсутствовало указание на необходимость наличия педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев для назначения льготной пенсии. Полагала, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ. 

Представитель истицы явился в судебное заседание, требования поддержал.

Представитель ответчика явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 и частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, могут быть применены:

1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

2. Согласно пп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список от 29.10.2002 г. №781 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 г. по настоящее время;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для зачета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для зачета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

3. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. При этом, по желанию заявителя, к периодам работы до 01.11.1999 г. могут быть применены Правила от 22.09.1999 г. № 1067.

Периоды работы с 01.11.99 года по 13.11.02 года могут учитываться в соответствии со Списком от 22.09.99 года №1067.

Периоды работы с 14.11.02 года могут учитываться в соответствии со Списком от 29.10.02 года №781.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды отвлечений от педагогической деятельности исключаются из специального стажа.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, до 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" введение с 01.01.2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12 года №30 – периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность "тренер-преподаватель" включена в п. 2 раздела "Наименование должностей" данного Списка, учреждение "детско-юношеская спортивная школа" также предусмотрено п. 2 раздела "Наименование учреждений".

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу п. 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка №781, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка №781, за периоды, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает тренер-преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в п. 12 Правил.

Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года №1397, - время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что 16.02.18 года истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонд РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Выборгском районе №218327\18 от 06.04.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности. (л.д.8-11)

Из решения следует, что зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит 08 лет 02 месяца 08 дней.

Согласно решению №218327\18 от 06.04.2018 года не подлежит зачету в педагогический стаж период с 07.09.02 года по 31.12.16 года в должности тренера-преподавателя в ГБУ спортивная школа Красногвардейского района Санкт-Петербурга на основании пункта 12 Правил от 29.10.02 года, так как на 01 января 2001 года отсутствует педагогический стаж продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев. 

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-У №4610917 ФИО1:

- 30.08.93 года принята на работу на должность тренера-преподавателя ДСШ «Орленок» Октябрьского РОНО;

- 06.09.02 года уволена в порядке перевода в СДШ Красногвардейского района;

- 07.09.02 года принята на работу на должность тренера-преподавателя на отделение легкой атлетики ДЮСШ Красногвардейского района;

- работает по настоящее время. (л.д.33-36)

Из материалов дела следует, что на момент обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии специальный стаж истицы, признаваемый ответчиком, составил 08 лет 02 месяца 08 дней в должности тренера-преподавателя. Истица весь период трудовой деятельности занимала должность, предусмотренную п.2 раздела «Наименования должностей» и в учреждении, указанном в пункт 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

Суд полагает, что расчет 2/3 стажа от 25 лет (16 лет 8 месяцев), необходимых для назначения досрочной пенсии, должен производиться на момент назначения пенсии с учетом бесспорно включенных Пенсионным фондом в специальный стаж периодов.

Поскольку по состоянию на 01.01.2001 года у истицы не имелось стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, не соблюдены требования п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, то оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не имеется. 

Суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения УПФ РФ в Выборгском районе от 06.04.18 года об отказе истице в назначении страховой пенсии по старости, поскольку указанное решение принято на основании представленных истицей документов, судом не установлено незаконности оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Выборгском районе о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья Гребенькова Л.В.