Дело № 5-99/2025

УИД № 78RS0014-01-2025-000483-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 16 января 2025 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

С участием переводчика ФИО1

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 469,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, -

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО6 в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно:

15.01.2025 года в «14» часов «24» минут сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства Российской Федерации на территории строительного объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. ЖЗ. 

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся строительство гостиницы со встроенно-пристроенным подземным гаражом, на территории которого был выявлен ФИО6, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» в интересах ООО «Миал Строй», а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. ЖЗ, осуществлял уборку строительного мусора. 

Данный иностранный гражданин предъявил патент на работу № от 09.09.2024 года с указанной профессией «подсобный рабочий», а также чек, подтверждающий уплату налога на доходы физических лиц от 23.08.2024 на сумму 4600.00 руб., от 18.10.2024 года на сумму 4600 руб.

Между тем в срок до 08.10.2024 года включительно вмененную обязанность по уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа вышеуказанный иностранный гражданин не исполнил.

Таким образом, ФИО6, в нарушении п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ-№115 от 25.07.2002 года совершил на территории города федерального значения Санкт-Петербурга административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО6 явился, сообщил, что родным языком для него является узбекский, текст протокола об административном правонарушении и расписки с разъяснением ему процессуальных прав переведены на узбекский язык и понятны. Вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что 15.01.2024 года осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», осуществлял уборку строительного мусора на строительном объекте. Патент не оплачивал. На представленной в материалы дела фототаблице себя узнал. В настоящее время не имеет материальной возможности покинуть территорию самостоятельно.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом АП №14 от 15.01.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО6 в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями ФИО6 от 15.01.2024 года, согласно которым 15.01.2024 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно, осуществлял уборку строительного мусора, на территории строительного объекта, где генеральным подрядчиком является ООО «Миал Строй», расположенного по адресу: 

<

...>, лит. ЖЗ. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет второй месяц. В настоящий момент имеет патент на работу серия № номер № выданный 09.09.2024 по профессии «подсобный рабочий». Перед выдачей патента 23.08.2024 года оплатил авансовый платеж на сумму 4600 рублей. Далее авансовый платеж оплатил только 18.10.2024 года, так как в срок до 09.10.2024 года не было денег оплатить патент. О том, что патент необходимо оплачивать в срок не знал, поэтому оплачивает авансовый платеж по настоящее время. На данный строительный объект его пригласил и показывал объем работы на день бригадир, по имени Умирбек. Размер заработной платы не обговаривался, сообщили, что сдельная. Переодевается в строительном вагончике на территории строительного объекта по выше-указанному адресу. Ключи от вагончика, а также рабочую форму одежды ему выдавал бригадир, по имени Умирбек;

- копиями миграционной карты, патента и паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО6, а так же переводом указанного паспорта на русский язык;

- справками ГИС МУ, ППО «Территория» и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО6, содержащими сведения о дате его въезда на территорию РФ, сведения о выдаче патента; 

- чеками подтверждающими неоплату патента; 

- фототаблицей на которой изображен ФИО6, в рабочей форме одежды на строительном объекте расположенном по адресу: 

<

...>, лит. ЖЗ;

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2, согласно которому в ходе мониторинга выявлен строительный объект расположенный по адресу: 

<

...>, лит. ЖЗ, где деятельность осуществляет ООО «Миал Строй», на территории которого осуществляют деятельность иностранные граждане. Поскольку ООО «Миал Строй» не подавало уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами целесообразно провести проверку; 

- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 15.01.2024 года №1 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Миал Строй» осуществляющей деятельность на объекте строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. ЖЗ, врученным представителю ООО «Миал Строй» - ФИО4; 

- письмом прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга от 08.02.2023 года № согласно которому мониторинг в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ является основанием для проведения проверки только если в его материалах отражен факт возможного нарушения требований законодательства;

- письмом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому все сведения о проверках подлежат внесению в систему «Единый реестр проверок»; 

- письменными объяснениями ФИО4 от 15.01.2024 года, согласно которым он работает в должности производителя проекта в ООО «Миал Строй» на строительном объекте расположенном по адресу: 

<

...>, лит. ЖЗ. По вышеуказанному адресу ООО «Миал Строй» осуществляет строительство гостиницы со встроенно-пристроенным подземным гаражом в рамках договора генерального подряда №26.04.2023-МШ13/(ГП) от 26.04.2023 года и соглашения о замене стороны от 19.06.2024 года. 15.01.2024 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО6, который работал в качестве «подсобного рабочего», а именно осуществлял уборку строительного мусора. Все вышеуказанные граждане осуществляли деятельность в интересах подрядных организаций с которыми у ООО «Миал Строй» заключены договоры подряда. В каких именно будет установлено позднее. Строительный объект огорожен забором, имеет КПП для прохода на территорию;

- разрешением на строительство № от 12.07.2022 года выданным ООО «Специализированный застройщик «Московское шоссе» на строительство объекта расположенного по адресу: 

<

...>, лит. ЖЗ; 

- договором генерального подряда №26.04.2023-МШ13/(ГП) от 26.04.2023 года и соглашением о замене стороны от 19.06.2023 года, согласно которому ООО «Миал Строй» обязуется выполнить работы на объекте строительства по адресу: 

<

...>, лит. ЖЗ;

- протоколом осмотра от 15.01.2024 года, согласно которому 15.01.2024 года в 14 часов 24 минут на объекте строительства, расположенном по адресу: 

<

...>, лит. ЖЗ в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО6, который работал в качестве «подсобного рабочего», а именно осуществлял уборку строительного мусора

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Миал Строй».

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении. 

Оценивая законность проведенного проверочного мероприятия в отношении юридического лица, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений ч.1, 2 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В силу п.5 ч.4 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки в силу положений п.3 ч.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

Проверка на предприятии проводилась на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 15.01.2024 года №1. Основанием для указанного распоряжения в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ явилось выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что было изложено в мотивированном рапорте начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2

Принимая во внимание положение п.10 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Миал Строй» заблаговременно о проведении внеплановой выездной проверки не уведомлялось, однако в день проведения проверки 15.01.2024 года копия распоряжения была вручена представителю ООО «Миал Строй» - ФИО4

По итогам проведенных проверочных мероприятий в соответствии с положением ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в настоящее время акт проверки не составлен, в связи с чем, в материалах дела отсутствует.

Факт осуществления иностранным гражданином фактически трудовой деятельности без соответствующего патента подтверждается не только протоколом об административном правонарушении и протоколом осмотра, но и письменными пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, письменными пояснениями свидетеля – ФИО4, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО5, будучи иностранным гражданином, 15.01.2024 года в 14 часов 24 минут по адресу: по адресу: 

<

...>, лит. ЖЗ, осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» в интересах ООО «Миал Строй», а именно, находясь в рабочей форме одежды на строительном объекте осуществлял уборку строительного мусора, не исполнив обязанность по оплате патента, то есть не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По мнению суда, в действиях ФИО6 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое вину признало, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание и все иные, влияющие на его назначение.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях лица крайней необходимости, а равно малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что у лица отсутствует постоянный и легальный источник дохода, оно официально не трудоустроено, налоги не оплачивает, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. В связи с чем судом не установлено оснований для применения к лицу положений п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО6 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ и с учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым назначить ему минимальное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Принимая во внимание, что ФИО6 впервые совершил административное правонарушение в сфере миграционного законодательства, не имеет материальной возможности покинуть территорию самостоятельно, суд приходит к выводу о необходимости поместить его в ЦВСИГ – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село в целях принудительного выдворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд – 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Поместить ФИО6 в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан №1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области), расположенный по адресу Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б г. Красное 

<

...>.

Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения. 

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить лично либо направить в канцелярию по административным делам Московского районного суда Санкт-Петербурга. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья: Лежакова Т.В.