мировой судья Гераськова Ю.Н. дело №12-711/2025

(первая инстанция №5-419/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

4 августа 2025г. г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Айназарова С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани №5-419/2025 от 3 июня 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани №5-419/2025 от 3 июня 2025г. управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилось в суд с жалобой на постановление, в обоснование которой указало что уполномоченным финансовым органом управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» является финансово-казначейское управление. В адрес финансово-казначейского управления постановление о наложение административного штрафа не поступало, в связи с чем, финансово-казначейское управление не имело возможности произвести оплату административного штрафа. Считают, что действиями СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России нарушен установленный порядок обращения и приведения постановления по делу об административном правонарушении к исполнению.

В судебное заседание защитник лица, привлеченного к административной ответственности управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых с доводами жалобы не согласился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, оставить постановление без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный.

В силу частей 3 и 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России №-АП от 8 октября 2024г. управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Постановление получено управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» 14 октября 2024г. Указанное постановление вступило в законную силу 25 октября 2024г.

В установленный законом шестидесятидневный срок (по 23 декабря 2024г.) в добровольном порядке управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» административный штраф не оплатило, в связи с чем вновь совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными мировым судьей в судебном заседании.

Оценив все доказательства по делу об административном правонарушении в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и квалифицировал его действия по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено. 

Довод жалобы о том, что в адрес финансово-казначейского управления постановление о наложение административного штрафа не поступало, в связи с чем, финансово-казначейское управление не имело возможности произвести оплату административного штрафа в установленный срок, является несостоятельным, поскольку регулирование порядка обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленное положениями статьи 239 и главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к рассматриваемой ситуации не применимо, т.к. положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают добровольность исполнения лицом, привлеченным к административной ответственности, назначенного административного штрафа в установленный законом срок.

Более того, управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» имело возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако таким правом не воспользовалось. 

Вопреки доводам жалобы то обстоятельство, что управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не наделено полномочиями по формированию бюджета, а также не вправе перераспределять денежные средства не является основанием, исключающим административную ответственность, т.к. возложенная на органы местного самоуправления вышеназванная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Обстоятельств, препятствующих исполнению возложенной законом обязанности по уплате административного штрафа в установленный законом срок, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», не усматривается. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани №5-419/2025 от 3 июня 2025г. оставить без изменения, жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - без удовлетворения. 

На вступившие в законную силу судебные акты по делу об административном правонарушении могут быть поданы жалобы, принесен протест в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Ю. Айназарова