Дело № 2а-417/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В., при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО СААБ) к судебному приставу-исполнителю ОСП Славского района УФССП России по Калининградской областиФИО2, старшемусудебному приставу ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области Р.Л.НА.,Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указали, что09.09.2020 г. судебным приставом - исполнителем ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 44412,59 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Вышеуказанная информация получена ООО «СААБ» 16.06.2021 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенных на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не возвращен.

С указанными действиями ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос на розыск счетов и вкладов в кредитныеорганизации, перечисленные в иске; в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС; в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником;в Инспекцию Федеральной налоговой службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и является ли учредителем или директором юридического лица; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств;в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета); в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого имущества должника;в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости. Соблюдался ли вышеуказанными организациями и учреждениями семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанныеорганизации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, истец требует обязать начальника ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО3 отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 01 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника - гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Соответственно, судебный пристав-исполнитель ФИО2 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника ОСП Славского района УФССП России по Калининградской областиотменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 19.07.2019 г. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Калининградской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

От административного ответчика - старшегосудебного пристава-исполнителя ОСП Славского района ФИО3 в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что с доводами, изложенными в административном исковом заявлении не согласна по следующим основаниям: 06.09.2019 г. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Славским судебным участком Калининградской области возбуждено исполнительное производство №- ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «СААБ» в сумме 44412,59 руб. 

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. 

Установлены расчетные счета, открытые на имя должника в ПАО Сбербанк,в отношении которых судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (14.10.2019 г.) Со счета должницы было списано 1024,36 руб., которые направлены взыскателю в счет погашения долга 05.06.2020 г.. ФИО1 официально не трудоустроена, имущества на которое возможно обратить взыскание отсутствует. К должнице применялась мера принудительного исполнения в виде ограничения выезда за пределы РФ (27.03.2020).

В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах должника, во исполнение требований судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, кредитными учреждениями к расчетным счетам должника выставлена картотека (инкассовые поручения) в пределах суммы взыскания.

Согласно ответа МВД России за должником не зарегистрировано транспортное средство.

Согласно ответа пенсионного фонда РФ должник не трудоустроен, получателем пенсии не является.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник проживает по адресу: 

<

адрес>, но имущество подлежащее аресту не установлено.

Статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право взыскателя знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства и т. д.. Однако за весь период нахождения на исполнении данного исполнительного производства взыскатель данным правом не воспользовался.

Кроме этого, ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» по данной категории исполнительных документов предусмотрен исполнительный розыск должника либо его имущества только на основании заявления взыскателя. С подобным заявлением взыскатель не обращался.

Необходимо отметить, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о бездействии должностных лиц службы судебных приставов.

После принятие комплекса всех мер, направленных на принудительное взыскание задолженности, принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства по п. 4 ч.1 ст.46 «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ. Оригинал ИД с постановлением об окончании возвращен взыскателю по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Окончание исполнительного производства по данным обстоятельствам не лишает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Исполнительный документ с актом о невозможности взыскания направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ № 

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок. 

Таким образом, административным истцом без уважительных причин пропущен срок для обжалования постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю. О восстановлении срока обжалования постановления административным истцом не было заявлено.

Изучив материалы дела, письменные возражения административного ответчика и представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1)производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 06.09.2019 г. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Славским судебным участком Калининградской области возбуждено исполнительное производство №- ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО «СААБ» в сумме 44412,59 руб. 

Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Установлены расчетные счета, открытые на имя должника в банках, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Кредитными учреждениями к расчетным счетам должника выставлена картотека (инкассовые поручения) в пределах суммы взыскания.

Согласно сводки по исполнительному производству, 30.09.2019, 31.01.2020, 01.02.2020, 14.02.2020, 31.02.2020, 26.06.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе, а также направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств; в ФНС к ЕГРН; о счетах должника в ФНС; в ПФР о СНИЛС; вРосреестр; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ФНС к ЕГРЮЛ\ЕГРИП; в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в УФМС, в Центр занятости населения, в администрацию Славского городского округа, в ФГУП «Ростехинвентаризация», операторам связи, в ГУВМ МВД России, 27.03.2020вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 14.10.2019 - постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

09.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Доказательств заявления административным истцом ходатайства о запросе сведений в негосударственном пенсионном фонде, в АО «Реестр», Бюро кредитных историй, в военкоматы, государственные и негосударственные страховые компании, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в Министерство юстиции о наличии судимости, материалы исполнительного производства не содержат.

Оригинал ИД с постановлением об окончании возвращен взыскателю по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № 

С административным иском административный истец обратился только 25.06.2021, при том что срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства истек и ходатайств о его восстановлении не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов» возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок», однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Анализируя проделанную судебным приставом-исполнителем работу, связанную с исполнением требований исполнительного листа, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия.Согласно п.3 ч.1 ст.46 «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению,который был возвращен административному истцу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованийООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо:ФИО1,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья М.В. Улька