дело № 3а-24/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

2 февраля 2018 года г. Ижевск УР

Верховный суд Удмуртской Республики в составе судьи Соловьева В.А., при секретаре Зеленцовой Н.З., с участием представителя административного истца ФИО1, представителей: Правительства Удмуртской Республики - ФИО2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР (Управление Росреестра по УР) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Требования мотивировала тем, что ФИО4 является собственником здания филиала гостиницы 

<

данные изъяты> назначение: нежилое, количество этажей

<

данные изъяты> а также подземных

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №. Кадастровая стоимость данного здания была установлена в размере 

<

данные изъяты> Согласно отчету ООО 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость здания филиала гостиницы 

<

данные изъяты> назначение: нежилое, количество этажей-

<

данные изъяты> а также подземных-

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, по состоянию на дату оценки на ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты> Сумма кадастровой стоимости здания влияет на размер уплачиваемого налога на имущество. 

В судебном заседании представитель административного истца требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Представители Правительства Удмуртской Республики и Управления Росреестра по УР не возражали против удовлетворения требований истца.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации МО «Город Глазов», в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № № административный истец является собственником здания филиала гостиницы 

<

данные изъяты>», назначение: нежилое, количество этажей-

<

данные изъяты>, а также подземных-

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №

Кадастровая стоимость указанного выше здания была определена на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.09.2012 N 419 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) не территории Удмуртской Республики" и составляет 

<

данные изъяты>.

Согласно отчету об оценке ООО 

<

данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта: здания филиала гостиницы 

<

данные изъяты> назначение: нежилое, количество этажей-

<

данные изъяты>, а также подземных-

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты>

Поскольку кадастровая стоимость спорного объекта превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке, владелец имущества обратился в Верховный суд Удмуртской Республики с административным иском об оспаривании установленной кадастровой стоимости. 

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество физических лиц (глава 32 части 1 Налогового кодекса РФ).

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения (статьи 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

Объектом налогообложения является, в том числе, находящееся в собственности гражданина здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 402 НК РФ - Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Законом УР от 18.11.2014 N 63-РЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлено, что порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения применяется на территории Удмуртской Республики с 1 января 2015 года.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости здания затрагивают права и обязанности административного истца. 

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости проводится в соответствии с положениями главы III.I. "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", устанавливающими специальные правила проведения государственной кадастровой оценки. 

Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости (далее - исполнитель работ) и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки). Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (далее - заказчик работ), принимает акт об утверждении содержащихся в таком отчете кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации (далее - акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости), который вступает в силу после даты его официального опубликования (обнародования) статьи 24.11-24.22 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Сама кадастровая стоимость представляет собой стоимость, установленную в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, уточнено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.

Массовой оценкой недвижимости именуется процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.

Из приведенных выше определений кадастровой стоимости и государственной кадастровой оценки следует, что при определении стоимости объекта недвижимости методом массовой оценки все его индивидуальные характеристики возможно не учитываются; стоимость определяется исходя из построенной на основании полученной информации о рынке объекта оценки и ценообразующих факторах модели оценки, тогда как определение рыночной стоимости объекта оценки, напротив, учитывает все индивидуальные характеристики конкретного объекта.

Следовательно, по своей сути определение рыночной стоимости является уточнением результата, полученного при кадастровой оценке методом массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, и на достоверность его кадастровой стоимости не влияет. 

Кроме того, анализ приведенных положений действующего законодательства, регулирующего и подлежащего применению к возникшим правоотношениям, свидетельствует об отсутствии запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. 

Соответственно у административного истца имеются достаточные основания для реализации как права на проведение оценки рыночной стоимости принадлежащего ему здания для целей пересмотра утвержденной в отношении него кадастровой стоимости, так и обращения в суд по вопросу установления в отношении такого объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости, поскольку иное противоречило бы смыслу закона, нарушало права и законные интересы собственника как плательщика соответствующего налога, тогда как пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В силу статьи 62 КАС РФ – лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.5 ст. 247 КАС РФ - стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из положений главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконных актов, регулирующих порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком.

Заявителем представлен отчет ООО 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому рыночная стоимость объекта: здания филиала гостиницы 

<

данные изъяты> назначение: нежилое, количество этажей-

<

данные изъяты> а также подземных-

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер № по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты>.

Представленные административным истцом доказательства являются относимыми и допустимыми, поэтому учитывая отсутствие возражений со стороны ответчиков относительно данных, содержащихся в названном отчете, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 247, 249 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО4 поданный ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания филиала гостиницы «Глазов», назначение: нежилое, количество этажей

<

данные изъяты> а также подземных

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № в размере 

<

данные изъяты> рублей, до даты внесения сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в Верховный суд Удмуртской Республики. Решение изготовлено 2 февраля 2018 года. 

Судья Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.