РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гильманова Р.Р., 

при помощнике судьи Ненашевой Е.М.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-2510/2024 по исковому заявлению Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, указав следующее. ФИО1, дата г.р., зарегистрированная по адресу: адрес, обратилась на прием в государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» (далее - КЦСОН) - являющееся подведомственным министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области учреждением, по вопросу назначения государственной социальной помощи малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (далее - ИПД) на сумму 140 000 рублей. дата на основании распоряжения Министерства от 9-р между Министерством и ФИО1 (получатель социальной помощи) был заключен социальный контракт сроком от дата по дата, согласно которому получатель государственной услуги и Министерство осуществляют сотрудничество по реализации программы социальной адаптации. ФИО1, с целью подтверждения дохода семьи, предоставила в уполномоченное учреждение в качестве документов, подтверждающих доходы мужа, ФИО3, патент на право применения патентной системы налогообложения. Между тем, в связи с предоставлением ненадлежащего документа, якобы подтверждающего доход ФИО3, среднедушевой доход семьи К-вых был рассчитан ненадлежащим образом, что привело к неправомерным расходам в общей сумме 140 000 рублей при предоставлении социального контракта заявительнице. Поскольку в нарушении условий социального контракта усматривается вина ответчика, просит суд удовлетворить исковые требования к ФИО1 о взыскании в пользу бюджета Самарской области суммы неосновательного обогащения в виде денежной выплаты по социальному контракту в размере 140 000 рублей в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

ФИО2 и ее представитель ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просили требования оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Целями социального контракта в соответствии со ст. 3 Закона № 178-ФЗ, являются - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума; адресное использование бюджетных средств; усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создание необходимости условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижение уровня социального неравенства а также повышение доходов населения.

На территории Самарской области на основании Закона Самарской области от 06.05.2000 № 16-ГД «О социальной помощи в Самарской области (далее - Закон № 16-ГД) предусмотрена государственная социальная помощь малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту (далее - социальный контракт).

Полномочия по оказанию социального контракта от КЦСОН переданы органам социальной защиты населения Самарской области от 06.07.2023 № 50-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О социальной помощи в Самарской области» (далее - Закон № 50-ГД), вступившим в законную силу с 18.07.2023.

Решение о назначении (отказе в назначении) социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту принимается уполномоченным органом (министерством) на основании заключения межведомственной комиссии, образованной при уполномоченном органе из представителей органов службы занятости населения, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и иных заинтересованных органов и организаций (далее - межведомственная комиссия).

Ч. 4 и ч. 4.1 с. 8.1 Закона № 16-ГД установлено, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации гражданином мероприятия, в том числе по ведению индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании пп. 5 п. 14 ч. 2 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.08.2021 № 536, к заявлению о предоставлении социального контракта прикладываются копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, сведения об имуществе, сведения о доходах заявителя (одиноко проживающего гражданина) и членов его семьи за три месяца, предшествующих дате подачи заявления.

В соответствии с Законом № 178-ФЗ социальный контракт предоставляется гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, дата г.р. (далее - Ответчик), зарегистрированная по адресу: адрес, обратилась на прием в государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» (далее - КЦСОН) - являющееся подведомственным министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Истец) учреждением, по вопросу назначения государственной социальной помощи малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (далее - ИПД) на сумму *** рублей.

24.01.2022 на основании распоряжения Министерства от 9-р между Министерством и ФИО1 (получатель социальной помощи) был заключен социальный контракт сроком от 25.01.2022 по 25.01.2023, согласно которому получатель государственной услуги и Министерство осуществляют сотрудничество по реализации программы социальной адаптации.

ФИО1, с целью подтверждения дохода семьи, предоставила в уполномоченное учреждение в качестве документов, подтверждающих доходы мужа, ФИО4, патент на право применения патентной системы налогообложения.

Истец ссылается на то, что в связи с предоставлением ФИО1 ненадлежащего документа, якобы подтверждающего доход ФИО4, среднедушевой доход семьи ФИО8 был рассчитан ненадлежащим образом, что привело к неправомерным расходам в общей сумме 140 000 рублей при предоставлении социального контракта заявительнице, следовательно, к неосновательному обогащению со стороны ФИО2

Суд не может согласиться с мнением истца в силу следующего.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Правила, предусмотренные гл. 60 названного кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Так, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех обязательных условий: имеет место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке, то есть происходит неосновательно.

В связи с этим юридическое значение для квалификации отношений, возникших вследствие неосновательного обогащения, имеет не всякое обогащение за чужой счет, а лишь неосновательное обогащение одного лица за счет другого.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца и правовые основания для такого обогащения отсутствуют. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, наличие правовых оснований для такого обогащения либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

дата ФИО1 было подано заявление на оказание социальной помощи в виде денежных выплат, а в дальнейшем предоставлен пакет документов, в том числе включающий копию патента, в качестве подтверждения сведений о доходах ее супруга. Поскольку, супруг ответчика является индивидуальным предпринимателем и он не трудоустроен, ФИО1 не смогла предоставить справку по форме 2-НДФЛ. Таким образом, ответчик предоставил патент в качестве обоснования дохода члена семьи.

Решение о назначении (отказе в назначении) социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту принимается уполномоченным органом (министерством) на основании заключения межведомственной комиссии, образованной при уполномоченном органе из представителей органов службы занятости населения, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и иных заинтересованных органов и организаций (межведомственная Комиссия). 

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (ред. От 24.07.2023 г. «О государственной социальной помощи», в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи. 

Однако на основании заключения межведомственной комиссии 25.01.2022 между Министерством и ФИО1 был заключен социальный контракт, все обязательства по которому были выполнены ответчиком, была полностью пройдена программа социальной адаптации, что подтверждается Заключением от 25.01.2023 об эффективном выполнении мероприятий программы социальной адаптации. 

Таким образом, истцом не доказано, что имело место приобретение имущества Министерства, не основанное на сделке.

Ссылка в исковом заявлении истца на абз.9 п. 3.1, абз. 3-6,9 п. 5.2 Социального контракта, согласно которому получатель государственной услуги обязан возвратить полученную денежную выплату по социальному контракту в областной бюджет в случае установления факта недостоверности представленных заявителем сведений и составе семьи, доходах и принадлежащих ему (его семье) на праве собственности имуществе или несвоевременного извещения об изменении указанных заявителем сведений, не обоснована, поскольку названные пункты Социального контракта относятся к разделу Расторжение социального контракта (досрочно), однако, как уже было указано выше, свои обязательства по контракту ФИО1 выполнила, срок действия контракта истек 25.01.2023.

При вышеуказанных обстоятельствах, в связи с отсутствием на стороне ответчика неосновательного обогащения за счет имущества истца, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социально-демографической и семейногй политики Самарской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2024.

Судья: подпись Р.Р. Гильманов

Копия верна:

Судья: Р.Р. Гильманов

Секретарь: