дело № 12-452/2018

Р Е Ш Е Н И Е

9 июня 2018 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Бахарева Е.А.., 

при секретаре Поликарповой Н.С.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – Ж.Т.С., 

... Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление ... Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением ... Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 N от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

В Ленинский районный суд ... на указанное постановление поступила жалоба ФИО1, в которой он выражает несогласие с вынесенным постановлением. Жалоба мотивирована тем, что согласно обжалуемому постановлению, он привлечен должностным лицом за то, что осуществил высадку пассажиров маршрутного автобуса вне установленного места. Вместе с тем, маршрут N «...» по которому он ... осуществлял перевозку пассажиров, является межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок пассажиров и багажа, относятся регулярным перевозкам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, что в соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – «Устав»), разрешает осуществлять посадку-высадку пассажиров по их требованию. В связи с чем, просит производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении него прекратить. Кроме того указывает, на нарушения его права на защиту, поскольку протокол составлен ..., а постановление вынесено ..., тем самым у него не было достаточного количества времени на подготовку к участию в деле. 

В судебном заседании представитель ФИО1 – Ж.Т.С., доводы жалобы поддержал, просила постановление должностного лица от ... отменить, производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо ... Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2, возражал против удовлетворения жалобы. Суду пояснил, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ обоснованно, поскольку перевозки по маршруту N согласно выписки из реестров относятся регулярным к перевозкам с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок. В связи с чем ФИО1 мог осуществлять посадку-высадку пассажиров только в установленных местах согласно маршруту. 

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, пояснения должностного лица и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу:

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Материалами дела установлено, что ... в .... ФИО1, управляя автобусом ..., государственный регистрационный знак N, в нарушении требований п. 11 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее по тексту – «Правила»), ч. 4 ст. 19 Устава осуществлял высадку пассажиров на стоянке автотранспорта, вне установленного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок NА ... 

Административным правонарушением, в силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ посадка в автобус, трамвай или троллейбус либо высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

В силу ст. 19 Устава регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; 2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

Согласно п. 11 Правил, остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

Согласно п. 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года № 7, запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту ПДД), установлено, что маршрутное транспортное средство - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

Согласно протоколу об административном правонарушении N от ..., ... в 11.55 час. ФИО1, управляя автобусом ..., государственный регистрационный знак N, в нарушении требований п. 11 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее по тексту – «Правила»), ч. 4 ст. 19 Устава осуществлял высадку пассажиров на стоянке автотранспорта, вне установленного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок N .... 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и им подписан, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены. 

От записи в соответствующих графах и от подписания протоколов по делу ФИО1, отказался, о чем в них имеется соответствующая запись должностного лица, что согласуется с требованиями ч. 5 ст. 27.12 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 также подтверждена: распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации N от ..., рейдовым заданием от ... N, копией путевого листа N от ..., свидетельством о регистрации ТС, водительским удостоверением N, фото-видео материалами.

Как усматривается из материалов дела, протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела на ... в 09.00 часов ФИО1 был извещен, от получения копии протокола отказался, о чем в протоколе сделана соответствующая запись. Дело в отношении ФИО1 рассматривалось должностным лицом в его отсутствие при его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

При таких обстоятельствах, суд вопреки доводам заявителя, не усматривает каких либо процессуальных нарушений, в том числе права на защиту ФИО1, влекущих отмену обжалуемого постановления. Кроме того, доводы заявителя, являющиеся по его мнению основанием для отмены постановления должностного лица, являются предметом проверки в настоящем судебном заседании.

Доводы заявителя о том, что маршрут N «...» относится к регулярным перевозкам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, опровергается выпиской из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок от ..., согласно которым перевозки по маршруту N «...» относятся к регулярным перевозкам с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, имеющих четыре остановочных пункта, что исключает возможность высадки пассажиров по требованию. 

При рассмотрении дела по существу должностным лицом все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ, каких-либо сомнений данная квалификация не вызывает. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, наказание, назначенное ФИО1, соразмерно характеру совершенного административного правонарушения, назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление ... Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.33 КоАП РФ является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменений, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1, на постановление ... Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.33 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Постановление ... Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.33 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

Судья подпись Е.А.Бахарева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: